Ciencias Sociales y Políticas
Artículo de investigación
Retos del
transporte público frente al covid-19, caso Riobamba
Challenges of public transport in the face of covid-19, Riobamba case
Desafios do transporte público em face de covid-19, caso Riobamba
Ruffo Villa I
ruffo.villa@espoch.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-1104-1716
María Fernanda Herrera-Chico II
maria.herrerac@espoch.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-2286-5502
José Luis Llamuca-Llamuca
III
jose.llamuca@espoch.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-0858-1490
Correspondencia: ruffo.villa@espoch.edu.ec
*Recibido: 25
junio de 2021 *Aceptado: 31 de julio
de 2021 * Publicado: 20 de agosto de
2021
I.
Magíster en Ingeniería del Transporte, Docente de la Carrera de Gestión
del Transporte, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
II.
Magíster en Gestión de Proyectos de Desarrollo, Docente de la Carrera de
Gestión del Transporte, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba,
Ecuador.
III.
Magíster en Ingeniería del Transporte. Docente de la Carrera de Gestión
del Transporte, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
Resumen
Uno de
los principales impactos en América Latina es la necesidad de brindar medidas
de aislamiento social, lo que ha afectado gravemente el uso del transporte
público en la región. De acuerdo con datos proporcionados por la Organización
Latinoamericana de Energía (OLADE), a partir del toque de queda del 17 de marzo
del 2020 declarado en el Ecuador, se aprecia una caída en el uso del transporte
público alcanzando un 94.3% a mediados de abril del 2020; a partir de esta
fecha inicia un proceso lento de recuperación, sin embargo, a inicio del mes de
agosto del 2020 el uso de este servicio disminuye en 44%.
El
transporte público atraviesa una situación compleja, debido a la disminución de
demanda, actualmente los usuarios tienen miedo a contagiarse del COVID-19; en
este contexto, en la ciudad de Riobamba el número máximo de usuarios de este
servicio son 250, antes de la pandemia el promedio era 450 usuarios, lo que evidencia un
declive a la economía del sector transportistas. En relación con lo mencionado,
la presente investigación tiene como finalidad analizar los restos que enfrenta
el transporte público frente al COVID-19 en Riobamba, y establecer estrategias
que contribuyan a mejorar la situación actual del sector transporte y la
calidad de vida al momento de satisfacer las necesidades de usuarios en épocas
de pandemia.
El
enfoque de la investigación es mixto, se emplearon instrumentos y técnicas
cualitativas y cuantitativas. Referente a la técnica cuantitativa, se aplicaron
encuestas on-line dirigidas a usuarios del transporte público de la población
del cantón Riobamba. Referente a la técnica cualitativa, se realizaron fichas
de observación y entrevistas a dirigentes de las cooperativas de transporte
urbano.
Palabras Clave: Movilidad; transporte
público; Riobamba.
Summary
One of the main impacts in Latin America is the need
to provide measures of social isolation, which has seriously affected the use
of public transport in the region. According to data provided
by the Latin American Energy Organization (OLADE), as of the curfew of March
17, 2020 declared in Ecuador, there is a drop in the use of public transport
reaching 94.3% in mid-April 2020; As of this date, a slow recovery process
begins, however, at the beginning of August 2020 the use of this service
decreases by 44%.
Public transport is going through a complex situation,
due to the decrease in demand, users are currently afraid of catching COVID-19;
In this context, in the city of Riobamba the maximum
number of users of this service is 250, before the pandemic the average was 450
users, which shows a decline in the economy of the transport sector. In
relation to the aforementioned, the present research aims to analyze the
remains that public transport faces against COVID-19 in Riobamba, and establish
strategies that contribute to improving the current situation of the transport
sector and the quality of life at the time of satisfying user needs in times of
pandemic.
The research approach is mixed, qualitative and
quantitative instruments and techniques were used.
Regarding the quantitative technique, on-line surveys were
applied to users of public transport in the population of the Riobamba
canton. Regarding the qualitative technique, observation files and interviews were carried out with leaders of urban transport
cooperatives.
Keywords: Mobilidade; transporte público; Riobamba.
Resumo
Um dos principais impactos na América Latina é a necessidade de medidas de isolamento
social, o que afetou seriamente o uso do transporte
público na região. Segundo dados da Organização Latino-Americana de Energia
(OLADE), a partir do toque de recolher de 17 de março de 2020 declarado no Equador,
há uma queda no uso do
transporte público chegando a 94,3% em meados de abril de 2020; A partir desta
data, inicia-se um lento processo
de recuperação, no entanto,
no início de agosto de 2020 a utilização
deste serviço diminui 44%.
O transporte público passa
por uma situação complexa, devido à diminuição da demanda,
os usuários atualmente temem pegar o COVID-19; Nesse
contexto, na cidade de Riobamba o número máximo de usuários deste serviço é de 250, antes da pandemia a média
era de 450 usuários, o que mostra
uma queda na economia do setor de transportes. Em relação ao exposto,
a presente pesquisa tem como objetivo analisar os vestígios que o
transporte coletivo enfrenta frente ao COVID-19 em Riobamba, e estabelecer estratégias que contribuam para melhorar a situação atual do setor de transportes e a qualidade
de vida na hora de satisfazer o usuário.
necessidades em tempos de pandemia.
A abordagem da
pesquisa é mista, foram utilizados instrumentos e
técnicas qualitativas e quantitativas.
Quanto à técnica quantitativa,
foram aplicados inquéritos
on-line a usuários de transporte público da população do cantão de Riobamba. Em relação à técnica qualitativa, foram realizados arquivos de observação e
entrevistas com dirigentes de cooperativas de
transporte urbano.
Palavras-chave: Mobilidade; transporte público; Riobamba.
Introducción
El 31 de diciembre
de 2019 la Organización Mundial de la Salud (OMS) anuncia el brote de un nuevo
virus denominado Coronavirus (COVID-19), en la ciudad de Wuhan-China. El 11 de
marzo de 2020, el Director General de la OMS declara al mundo en pandemia; e
inicia la paralización de sectores estratégicos económicos de varios países. La
OMS recomendó a los gobiernos estar alertas ante el presente escenario, con el
objeto de eludir un contagio masivo en la población (OMS, 2020).
En este contexto,
la propagación del COVID-19 y las medidas adoptadas por los gobiernos han
tenido consecuencias en la economía del país, se ha interrumpido gran parte de
las actividades productivas, cierres generalizados de fronteras, entre otros.
Esto ha dado lugar a un evidente incremento en la tasa de desempleo, así como,
la reducción de la demanda de bienes y servicios. En el año 2020 el producto
mundial registra su mayor contracción desde la Segunda Guerra Mundial (Banco
Mundial, 2020).
En el Ecuador, se
confirma la presencia del primer caso de Covid-19 el 29 de febrero del 2020;
una de las medidas empleadas en el país para disminuir la propagación del
Covid-19 fue la suspensión del Sistema de Transporte Público Urbano (STPU) a
partir del 11 de marzo de 2020; el Ministerio de Gobierno y de Salud crean el
Acuerdo Ministerial N°00126-2020, declaran al país en emergencia sanitaria.
En la ciudad de
Riobamba, provincia de Chimborazo el transporte público cuenta con una oferta
de 7 cooperativas que son: Puruhá, Sagrario, Bustrap, Urbesp, Prado, Ecoturisa y Liribamba con una
flota aproximada de 184 vehículos y un total de 16 líneas. Finalmente, es
necesario considerar estrategias y alternativas de movilidad post COVID que
ayuden al transporte público a ser un sistema sostenible, rentable, de calidad
y seguro para los usuarios del transporte masivo.
Metodología
Enfoque de la investigación
El enfoque de
investigación es mixto, para la obtención de información que contribuya para el
desarrollo de estrategias en el transporte público ante la pandemia COVID-19,
emplean instrumentos y técnicas cualitativas y cuantitativas.
Enfoque cualitativo
Según (Vasquez, 2013), “el enfoque cualitativo tiene por propósito
la descripción de las cualidades de un fenómeno”. Por lo tanto, es
imprescindible en la investigación conocer la situación actual que atraviesa el
transporte urbano de la ciudad de Riobamba, además, recabar información
mediante la aplicación de entrevista exhaustiva dirigida a gerentes de las
cooperativas y una ficha técnica de observación para identificar las falencias
con las que cuenta el STPU.
Enfoque cuantitativo
“Enfoque que
posibilita analizar los datos de forma numérica, aclarando los recursos del
problema, para que en lo subsiguiente los logre conceptualizar, delimitar y
conocer el inicio del problema, en cual dirección va y que tipo de incidencia
existe entre los diferentes recursos del problema que se está investigando” (Vasquez, 2013). El enfoque cuantitativo es necesario para
el análisis de datos estadísticos, basados en los resultados de encuestas
on-line dirigidas a los usuarios del transporte público.
Exploratorio
Mediante el método
exploratorio se identifican las necesidades de los usuarios al instante de
movilizarse hacia las diferentes zonas urbanas o rurales de la ciudad. Este
nivel es importante ya que es una investigación de un fenómeno poco usual. El
sector de Transporte Público es uno de los sectores económicamente afectados
por la reducción de la demanda de pasajeros.
Descriptiva
“Usualmente el
objetivo del investigador es explicar situaciones y eventos logrados de un
análisis donde, se selecciona una secuencia de preguntas y se mide de manera
independiente” (Vasquez, 2013). La investigación
descriptiva identifica características, y posterior a ello, establece las
variables y estrategias esenciales dentro del planteamiento de estrategias y
alternativas de movilidad en épocas de pandemia.
Tipo de investigación
Investigación bibliográfica-documental
Se aplicó en el
desarrollo del marco teórico mediante el uso de diversas fuentes bibliográficas
como: libros, artículos científicos, revistas, sitios web; los mismos que
poseen relación con el tema de estudio, y así obtener mayor conocimiento para
el desarrollo de la presente investigación (Naranjo, 2019).
Investigación de campo
Con la finalidad de
obtener de información primaria, y que se identifique la problemática existente
en el lugar de estudio, mediante la interpretación y especificación de los
componentes que influyen en el problema, así también, la información recolectada es la base
para la formulación de soluciones (Lobato, 2017).
Diseño de investigación
Transversal
Según (Vasquez, 2013), “el diseño transversal es aquella
información que se recoge del análisis de la población, en esta situación es
trasversal debido a que se requiere de la aplicación de una encuesta exhaustiva
a los dirigentes de las cooperativas de transporte urbano”.
Técnicas:
Las técnicas que se
utilizaron para la recopilación de la información fueron:
Encuesta
Herramienta
empleada a los usuarios del transporte público, donde constará un listado de
preguntas relacionadas al tema de investigación.
Observación Directa
Con la finalidad de
conocer los diversos fenómenos que se presenta en la movilidad de las
parroquias rurales.
Población y muestra
La presente
investigación se realiza en el cantón Riobamba, el cual cuenta con 16
parroquias, divididas en 5 urbanas y 11 rurales. El servicio de transporte público urbano se
oferta en 5 parroquias urbanas y 3 parroquias rurales, detalladas a
continuación (Véase tabla N°1-2):
Tabla 1: Parroquias urbanas
y rurales que cuenta con transporte público urbano.
Cálculo del tamaño de la muestra
El tamaño de la
muestra se obtendrá con la ecuación de la población finita como se detalla a
continuación:
Demanda del servicio
Al año 2019, en la
ciudad de Riobamba hay 225,741 habitantes, de los cuales 129,089 personas hacen
uso del transporte urbano, donde, 103,724 personas pertenecen a la zona urbana
y 25,365 habitantes pertenecientes a las zonas rurales, detalladas a continuación
(Municipio de Riobamba, 2019):
Tabla 2: División
población que hacen uso del transporte público
Fuente: Chimborazo,
Riobamba, Actores Sociales y Participación (resGet.php,
2020)
Resultados de la investigación
Demanda de pasajeros
La demanda de
pasajeros es el conjunto de individuos que prefieren movilizarse mediante
transporte público. Debido a la actual emergencia sanitaria por COVID-19, el
44,39% de las personas utiliza este medio de transporte, evidenciando una
disminución de la demanda normal.
Además, mediante la
investigación de campo se identificó que el 70,76% de la población no se
traslada en autobús urbano por miedo a contagiarse, evidenciando una
disminución de la demanda por patrones externos, como cambios en los hábitos
debido a la emergencia sanitaria.
Tabla 3: Modo de transporte
más usado por la población
Fuente: Balseca Y., 2021
Gráfico 1: Modo de transporte
más usado por la población
Fuente: Investigación de
Campo
El 44,35% es decir
170 personas prefieren hacer uso del bus, seguido de 136 usuarios con un 35,51
%, eligen el vehículo particular, por otra parte, 68 individuos que representa
el 17,75% hacen uso del taxi como su principal medio de movilidad y finalmente de
9 personas con un 2,35% mencionan que hacen uso de otras alternativas de
movilidad.
Tabla 4: Motivos de viaje
de los usuarios de transporte público
Fuente: Balseca Y., 2021
Gráfico 2: Motivos de viaje
de los usuarios de transporte público
Fuente: Balseca Y., 2021
El 24,28% (93
encuestados) indica que el principal motivo por el cual hacen uso del
transporte público es el trabajo; 78 usuarios correspondiente al 20,37%
utilizan este medio de transporte por motivos de estudios; 61 personas
representado por el 15,93% se trasladan en el transporte público por motivos de
comercio; 32 encuestados (8,36%) hacen uso de este servicio por motivos de
recreación, finalmente, el 31.06% por otros motivos.
Frecuencia de uso
del transporte público.
Tabla 5: Frecuencia de uso
del transporte público
Fuente: Balseca Y., 2021
Gráfico 3: Frecuencia de uso
de transporte público
Fuente: Balseca Y., 2021
El 60.05% de los
encuestados se moviliza en transporte público una vez por semana, 27.68% de 2 a
3 veces por semana, 6.53% de 4 a 6 veces por semana, únicamente el 5.74% se
moviliza en este medio de transporte todos los días.
Tabla 6: Motivos que impiden
ser usuarios del transporte público
Fuente: Balseca Y., 2021
Gráfico 4: Motivos que
impiden ser usuarios del transporte público
Fuente: Balseca Y., 2021
Los motivos que le
impiden a una persona hacer uso del transporte público son: 70,76%
miedo a contagiarse en el transporte público; 9,66% inseguridad del
sistema; 6,01% escasas rutas; 5,22%
otros motivos que le impide usar este servicio; 4.96% demora del sistema
en sus rutas y frecuencias; y finalmente, 3,39% incomodidad de las unidades.
Demanda en buses
A partir del COVID
19 el transporte público se vio afectado por la reducción de la demanda, tanto
de viajes como de pasajeros. Según, datos obtenidos a través de la técnica
cualitativa (entrevistas a profundidad), se conoció que el promedio de
pasajeros por día antes del a pandemia era de 450; a partir, de la pandemia
existen días que únicamente se trabaja con un promedio del 10% de la demanda
anterior; esto se debe principalmente a las restricciones de aforo por viaje, y
preocupaciones individuales por evitar contagios.
Oferta de buses
De acuerdo con los
registros del Plan de Movilidad de la ciudad de Riobamba, actualmente se cuenta
con siete operadoras, 184 unidades, las cuales se detallan a continuación:
Tabla 7: Listado de
operadoras y flota vehicular del transporte urbano
Fuente: Investigación de
Campo
Costo de viaje
Al presente, el
costo de viaje es de 0,30 USD y 0,15 USD (pasaje diferenciado para niños,
adultos mayores y personas con capacidades reducidas), con este valor los
conductores obtenían un ingreso promedio de 3.500 dólares mensuales, a partir de la pandemia los ingresos han
disminuido a un promedio de 1.500 dólares mensuales; el ingreso máximo por día
es aproximadamente 80 dólares, y los gastos corresponden a 50 dólares al día
(tiempo de viaje promedio establecido en 27 minutos que equivale a una
distancia aproximada de 7km).
Operación
Tabla 8: Listado de líneas
que ofertan y las que suspendieron el servicio
Fuente: Investigación de
Campo
Horarios y frecuencia de recorrido
Desde la
reactivación del servicio de transporte público, se ha planteado estrategias,
que ayuden a continuar con un servicio rentable y con mejorares utilidades, a
pesar de la baja demanda de pasajeros, es así que se han modificado los
horarios de operación, y esto son los siguientes:
Tabla 9: Descripción de los
horarios de recorridos
Fuente: Plan de Movilidad
de la ciudad de Riobamba (Municipio de Riobamba, 2019)
Estrategias para el transporte público
Las cooperativas de
transporte público urbano de la ciudad de Riobamba en el año 2020 debido a la pnademia COVD-19,
atravesaron una situación compleja, la cual generó la suspensión del
servicio a nivel nacional, es por tal motivo que a los problemas ya existentes
se suman otros problemas entre los cuales se identifican los siguientes:
·
Falta de cultura por parte de la ciudadanía
al momento de utilizar el servicio de transporte público urbano.
·
Disminución de demanda del sistema.
·
Ineficiente infraestructura.
·
Falta de conectividad con las parroquias
rurales.
En relación con lo mencionado, se establece la siguiente estrategia para
la recuperación de demanda de pasajeros
Estrategia demanda
primaria: Desarrollo de un protocolo de bioseguridad para el transporte público
de la ciudad de Riobamba.
Protocolo de
Limpieza – Transporte Covid-19, Emitido por la (Agencia Nacional de Tránsito,
2020): Respecto a la desinfección de unidades de transporte público, establece:
“Disponer mínimo de un equipo de aseo por unidad; las personas que se van a
encargar del aseo no tienen que superar los 60 años; y se debe contar con
bitácora o libreta de control que se registre el aseo por unidad”.
De igual manera se
estable que: “los buses van a ser desinfectados una vez por día por un equipo
de aseo destinado por cada cooperativa de transporte, en coordinación con el
cuerpo humano de bomberos de la ciudad. Los encargados de las unidades de
transporte tienen que hacer la sanitización basados
en lo cual dispone el Protocolo de aseo – Transporte COVID19”, (Agencia Nacional de Tránsito,
2020). Adicional a ello, es importante
considerar lo siguiente:
Proveer al personal
de equipos de protección personal como: guantes de caucho, mascarilla
quirúrgica, visores y otros adicionales que se crea conveniente.
Realizar un proceso
de limpieza al finalizar su jornada de trabajo para lo cual podrán utilizar
detergente enzimático; para las partes que constituyen el mobiliario de la
unidad de transporte utilizar un paño de microfibra, que permita remover la
carga contaminante.
Antes de empezar la
jornada laboral, es importante desinfectar de la unidad de transporte (pisos,
superficies, manijas, asientos) utilizando hipoclorito de sodio al 0,1 % o 1000
PPM.
Estrategia 2:
Instalar cabinas de desinfección en las principales paradas de transporte
público.
Mediante esta
estrategia se garantizará la salud y seguridad de los usuarios. El objetivo es
conseguir una desinfección de las personas que ingresan a la unidad de
transporte, con la finalidad de reducir los contagios. La dispersión de la
cabina es automática y se activa una vez que una persona ingresa a la misma;
esto es posible gracias a un sensor infrarrojo o de movimiento, dicha función
tarda de 20 a 30 segundos. (RedARETS, 2020).
Conclusiones
El modo de
transporte más utilizado por la población de la ciudad de Riobamba es el
transporte público con el 44%, sin embargo, a partir del toque de queda del 17
de marzo del 2020 declarado en el Ecuador, se aprecia una caída acelerada en el
uso del transporte público. Desde la reactivación de este servicio, el 60% de
usuarios se traslada una vez a la semana en esta modalidad, el 71% de los
usuarios no utiliza este medio de transporte por miedo a contagiarse y por la
inexistencia de un protocolo adecuado de bioseguridad que reduzca el riesgo de
contagio.
Es importante la
ejecución de estratégicas que contribuyan a mejorar el servicio de transporte
público en épocas de pandemia como: implementación de un protocolo de
bioseguridad para el transporte público, y la instalación de cabinas de
desinfección en las paradas de buses, para disminuir el riesgo de contagio en
las unidades y recuperar la demanda.
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