Ciencias tcnicas y aplicadas

Artculos de investigacin

 

Anlisis de las estrategias tributarias y su incidencia para optimizar la recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Chanchamayo

 

Analysis of tax strategies and their incidence to optimize the collection of property tax in the Provincial Municipality of Chanchamayo

 

Anlise das estratgias fiscais e sua incidncia para otimizar a arrecadao do imposto sobre a propriedade no Municpio Provincial de Chanchamayo

Carmen Soledad Lavado-Puente II
d.clavado@upla.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-3061-0497
Cristian Joel Alberto-Garca I
d.calberto@upla.edu.pe 
https://orcid.org/0000-0001-5668-0146

 

 

 

Herbert Vctor Huaranga-Rivera III
huancayo_huaranga@hotmail.com 
https://orcid.org/0000-0002-8054-4213
Giannina Zoraida Silva-Acosta IV
c20709@utp.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-8177-9452
 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

*Recibido: 16 de marzo de 2021 *Aceptado: 22 de abril de 2021 * Publicado: 10 de mayo de 2021

 

 

 

       I.            Universidad Peruana Los Andes, Per.

    II.            Universidad Peruana Los Andes, Per.

III.            Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central Juan Santos Atahualpa, Per.

   IV.            Universidad Tecnolgica del Per, Per.

 

 

 

 

 

 

 

Resumen

La investigacin parti del objetivo analizar las actuales estrategias tributarias que viene aplicando el gobierno local de la provincia de Chanchamayo y de esta manera determinar el grado de incidencia y relacin de las estrategias tributarias y la recaudacin del impuesto predial, segn la percepcin de los trabajadores del rea de rentas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. La investigacin fue bsica, nivel descriptivo - correlacional; con un diseo no experimental correlacional, mediante la tcnica de anlisis documental y la encuesta ya que nos facilit en captar informacin verdica valorativa acerca de documentos relacionados que la Municipalidad tiene planteado como estrategias tributarias. La investigacin concluye que no existe relacin directa y significativa entre las estrategias de recaudacin tributaria implementadas por el rea y la recaudacin tributaria misma, segn la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH, 2017. Este hallazgo se evidencia por el coeficiente de correlacin Rho de Spearman (𝜌) inverso obtenido, igual a -0.101, en la medicin de la relacin entre ambas variables, revelndose la inexistencia de una correlacin negativa muy dbil, que, sometida a la prueba de hiptesis, arroja una probabilidad de 0.672, que no permite rechazar la hiptesis nula (H0) de no existencia de relacin alguna, asimismo del anlisis las estrategias de recaudacin implementadas durante los aos 2015 a 2017, no inciden de manera positiva en el logro de incremento de la recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

Palabras Clave: Estrategias; recaudacin e impuestos.

 

Abstract

The research started with the objective of analyzing the current tax strategies that the local government of the province of Chanchamayo has been applying and in this way determine the degree of incidence and relationship of the tax strategies and the collection of property tax, according to the perception of the workers of the income area of the Provincial Municipality of Chanchamayo. The research was basic, descriptive-correlational level; with a correlational non-experimental design, through the technique of documentary analysis and the survey, since it facilitated us in capturing truthful evaluative information about related documents that the Municipality has proposed as tax strategies. The research concludes that there is no direct and significant relationship between the tax collection strategies implemented by the area and the tax collection itself, according to the perception of workers in the administration area of the MPCH, 2017. This finding is evidenced by the coefficient of Inverse Spearman's Rho correlation (𝜌) obtained, equal to -0.101, in the measurement of the relationship between both variables, revealing the inexistence of a very weak negative correlation, which, when subjected to the hypothesis test, yields a probability of 0.672, which does not allow rejecting the null hypothesis (H0) of the absence of any relationship, as well as the analysis of the collection strategies implemented during the years 2015 to 2017, do not have a positive impact on the achievement of increased tax collection in the Provincial Municipality of Chanchamayo.

Keywords: Strategies; collection and taxes.

 

Resumo

A pesquisa teve incio com o objetivo de analisar as atuais estratgias tributrias que a Prefeitura da provncia de Chanchamayo vem aplicando e dessa forma determinar o grau de incidncia e relao das estratgias tributrias e da arrecadao de IPTU, de acordo com a percepo dos trabalhadores da rea de renda do Municpio Provincial de Chanchamayo. A pesquisa foi bsica, nvel descritivo-correlacional; com desenho correlacional no experimental, utilizando a tcnica de anlise documental e o survey, pois nos facilitou a captao de informaes avaliativas verdadeiras sobre documentos correlatos que o Municpio tem proposto como estratgias tributrias. A pesquisa conclui que no h relao direta e significativa entre as estratgias de arrecadao de impostos implantadas pela rea e a arrecadao em si, na percepo dos trabalhadores da rea de administrao do MPCH, 2017. Esse achado evidenciado pelo coeficiente de Inverse Spearman's Correlao Rho (𝜌) obtida, igual a -0,101, na medida da relao entre as duas variveis, revelando a inexistncia de uma correlao negativa muito fraca, que, quando submetida ao teste de hiptese, d uma probabilidade de 0,672, que no permitem rejeitar a hiptese nula (H0) de ausncia de qualquer relao, bem como a anlise das estratgias de arrecadao implementadas durante os anos de 2015 a 2017, no afetam positivamente a concretizao do aumento da arrecadao tributria no Municpio Provincial de Chanchamayo .

Palavras-chave: Estratgias; cobrana e impostos.

 

 

 

Introduccin

A nivel del territorio nacional, podemos sealar especficamente que las municipalidades no desempean una buena gestin administrativa publica por ende est retrasada en mantenerse de acorde a la actualidad y en proceso a la calidad total en cuanto a la prestacin de servicio hacia los ciudadanos. Evidentemente esta falencia ocasiona un problema notable, por ello nuestra preocupacin nos conlleva a realizar un anlisis de las estrategias tributarias as mismo absolver nuestras interrogantes como por ejemplo el por qu la baja recaudacin del impuesto predial y sobre todo conocer en todos sus extremos la situacin actual de la gerencia de administracin tributaria de la gerencia de administracin tributaria.

Esta omisin del deber tributario no permite que la Municipalidad provincial de Chanchamayo labore a cabalidad y en todos sus extremos, ya que los ingresos que recauda no satisfacen las necesidades de la misma; ni de la poblacin.

De esta manera podemos decir, que el problema que existe actualmente en nuestra provincia de Chanchamayo es una baja recaudacin del impuesto predial, considerando que la gerencia de administracin tributaria no viene aplicando un adecuado plan de trabajo por ende las estrategias empleadas en la actualidad son deficientes ya que no se logra el incremento planteado en un determinado periodo.

As mismo podemos identificar un problema latente que viene afrontando la gerencia de administracin tributaria es la deficiente recaudacin de las cuentas por cobrar referido a los diez ltimos aos, hacemos de conocimiento de esta problemtica porque afecta directamente a la recaudacin proyectada para un determinado ejercicio, entonces decimos que tendramos que tomar acciones de inmediato para poder evitar que los contribuyentes soliciten la prescripcin de deudas tributarias, porque la nica afectada que esto ocurra seria directamente la municipalidad provincial de Chanchamayo.

Esta problemtica nos lleva a realizar un anlisis minucioso de las actuales estrategias que viene aplicando la municipalidad provincial de Chanchamayo para posteriormente poder reforzar o recomendar un plan de trabajo donde se pueda aplicar las estrategias adecuadas y con el nico objetivo de incrementar la recaudacin del impuesto predial en la municipalidad provincial de Chanchamayo.

En el presente trabajo se busca analizar las estrategias tributarias y conocer los factores que inciden en la recaudacin del impuesto predial en el la provincia de Chanchamayo, con la finalidad de mejorar la recaudacin del impuesto predial.

Los antecedentes que se consideraron para la presente investigacin se tienen a Rodrguez & Vargas (2015) investigaron Estrategias de control fiscal para la recaudacin tributaria de un rgano municipal. El objetivo fue proponer estrategias de control fiscal para la recaudacin tributaria en una Alcalda del estado Carabobo, tomando en cuenta la responsabilidad que tienen los gobiernos municipales, dentro de su proceso de gestin pblica de brindar servicios ptimos a los ciudadanos del municipio, con el fin de mejorar su calidad de vida. Esta investigacin fue de tipo descriptiva. La poblacin estuvo compuesta por 10 funcionarios de la institucin. Aplicaron una encuesta como instrumento. Concluyeron que la institucin est presentando aspectos negativos en la recaudacin tributaria del municipio, lo que genera grandes morosidad y evasin fiscal por parte de la ciudadana, derivando de esta manera la importancia del diseo de estrategias que conlleven a minimizar esta situacin.

Ponce, (2015), investig Mejora de procesos en la gestin de recaudacin del impuesto sobre industria comercio y servicio de la Alcalda Municipal del Distrito Central, tesis para optar al grado de Master en Administracin de Empresas con Orientacin en Finanzas. La investigacin concluye que no existe un proceso establecido de gestin de recaudacin del impuesto de Industria, Comercio y Servicio. Los contribuyentes en proceso de cobro se gestionan bajo mecanismos a base de sistemas tecnolgicos de programas de Excel, el cual limita el seguimiento de los mismos.

Salazar (2014) investig: Estrategias tributarias para la optimizacin de la recaudacin del impuesto inmobiliario caso de estudio Alcalda del Municipio Los Guayos. Edo. Carabobo, la investigacin concluy que el municipio los Guayos posee factores potencialmente determinantes para la generacin de recursos a travs de este tributo como el nivel de poblacin, el grado de urbanizacin y la naturaleza de las actividades econmicas.

Jcome, (2013), Capacidad recaudatoria del impuesto predial en Cuenca, tesis para obtener el grado de Maestra en Economa con mencin en Economa del Desarrollo. La investigacin concluye que el impuesto predial no es la principal fuente de financiamiento tributario propio que tienen los pases de la regin. Para los estados y municipios de Brasil y para las provincias de Argentina el principal ingreso tributario propio lo constituye el impuesto a la actividad econmica; y para los estados y municipios de Mxico el rubro ms importante es la renta personal.

Cruz, (2010), Causas de la baja recaudacin del impuesto predial en el estado de Oaxaca, el efecto de los usos y costumbres. En lo que corresponde a la metodologa realiz un anlisis de corte transversal de los 570 municipios del estado de Oaxaca para el ao 2010. Describe las variables y las fuentes de informacin a travs de la estadstica descriptiva y aplic el coeficiente de correlacin para las dos variables. Concluy que no hay evidencia contundente de que los municipios de usos y costumbres recauden menor cantidad de impuesto predial que los municipios que no son de usos y costumbres en el Estado de Oaxaca y de que tampoco hayan influido las reformas constitucionales de 1999 que dieron mayores facultades a los gobiernos municipales para proponer a los congresos locales las tasas y valores catastrales para ser aplicadas en el cobro del impuesto predial, as como para incentivar a los municipios a disear e implementar cambios organizacionales dirigidos a explotar la capacidad fiscal en materia de impuesto predial.

Y Condori, (2016) Factores que inciden en la contribucin tributaria municipal en el asentamiento humano Covadonga del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, Ayacucho 2014 2015. La investigacin concluy que el proceso constructivo, ha descansado principalmente en la organizacin de la poblacin y su capacidad de incidencia en las decisiones de las autoridades, el mismo que ha llevado a procesos de negociacin, inclusive en materia tributaria, sobre todo, en cuanto a presin o accin concreta de ejecucin de penalidades.

Teoras relacionadas al tema Estrategias tributarias, la palabra estrategia surgi en la actividad militar: en este campo se define estrategia como la aplicacin de fuerzas en gran escala contra cualquier enemigo (Chiavenato, 2001). Es decir, en el plano militar, implicara la movilizacin de tropas como una tctica dentro de una estrategia ms amplia. En trminos empresariales, Chiavenato (2001) define como "la movilizacin de todos los recursos de la empresa en el mbito global para conseguir objetivos a largo plazo (p.133). La planeacin a cinco aos en la empresa, por ejemplo, requiere una estrategia a la que van unidos los planes tcticos de cada ao de ese periodo.

Desde la perspectiva de Chiavenato (2001) la estrategia tiene tres componentes: Primera estrategia Ambiente: son las oportunidades observadas en el ambiente de tarea y ms especficamente en el mercado, as como las restricciones, limitaciones, contingencias, coacciones y amenazas. Segundo componente. Empresa: constituido por los recursos que dispone la empresa, incluyendo su capacidad y sus habilidades; as como sus fortalezas y debilidades, compromisos y objetivos. El tercer componente es la adecuacin de ambos: en este caso qu posicin deber adoptar la empresa para conciliar sus objetivos, recursos, potencialidades y limitaciones con las condiciones ambientales, para aprovechar las oportunidades externas al mximo y exponerse al mnimo a las amenazas, coacciones y contingencias ambientales (Chiavenato, 2001).

La gestin tributaria, es una herramienta importante de la poltica econmica, porque financia el presupuesto pblico, es el instrumento ms importante de la poltica fiscal. En ste se especifica tanto los recursos destinados a cada programa como su financiamiento. Si la entidad pierde el control sobre el presupuesto es fuente de desequilibrio e inestabilidad con efectos negativos (Yucra, 2015).

Es necesario sealar que los ingresos y gastos gubernamentales se ven afectados por el comportamiento de otras variables macro econmicas, por ejemplo, por el tipo de cambio, los trminos de intercambio, el PBI, etc. Adems, la gestin tributaria puede incentivar el crecimiento de sectores, por ejemplo, otorgando exoneraciones, incentivos.

Asimismo, las tasas, son los tributos que se pagan por un servicio que solicita el ciudadano, estos tributos son creados por los Concejos Municipales cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o administrativo, reservado a las Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades.

Las dimensiones de la variable estrategias tributarias son capacidades del personal, tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) y catastro y fiscalizacin. Las capacidades personales se refieren al conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que posee la persona, la habilidad es la aptitud innata, talento, destreza o capacidad que ostenta una persona para llevar a cabo y por supuesto con xito, determinada actividad, trabajo u oficio, en este caso no referimos a las capacidades que tiene el personal que labora en la municipalidad.

Las TICs, en los ltimos aos, las TIC han tomado un papel importantsimo en nuestra sociedad y se utilizan en multitud de actividades. Las TIC forman ya parte de la mayora de sectores: educacin, robtica, Administracin pblica, empleo y empresas, salud. Las TICs son de fcil acceso a la informacin en cualquier formato y de manera fcil y rpida. Se caracteriza por ser su inmaterialidad, significa la digitalizacin permite disponer de informacin inmaterial, para almacenar grandes cantidades en pequeos soportes o acceder a informacin ubicada en dispositivos lejanos.

Catastro, es el registro administrativo dependiente del Estado en el que se describen los bienes inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas especiales. Tiene 3 funciones bien diferenciadas. La primera de ellas, es servir como referencia para los futuros planteamientos urbanos y rurales. Sin un conocimiento exhaustivo de los lmites de las propiedades y registros de las mismas, los ayuntamientos no podran poner en marcha planes de ordenamiento. La segunda es ayudar a calcular el monto total de los impuestos inmuebles que cada ayuntamiento recopila en su funcin contributiva.

Problema: En qu grado inciden y se relacionan las estrategias tributarias y la recaudacin del impuesto predial, segn la percepcin de los trabajadores del rea de rentas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo?

Objetivo: Determinar el grado de incidencia y relacin de las estrategias tributarias y la recaudacin del impuesto predial, segn la percepcin de los trabajadores del rea de rentas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

Hiptesis: Existe un alto grado de incidencia y relacin positiva de las estrategias tributarias y la recaudacin del impuesto predial, segn la percepcin de los trabajadores del rea de rentas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

 

Mtodologa

Snchez y Reyes (1998) plantean sobre la investigacin correccional que se orienta a la determinacin del grado de relacin existente entre dos o ms variables de inters en una misma muestra de sujetos o el grado de relacin existente entre dos fenmenos o eventos observados. En este caso luego de recolectar los datos de la variable estrategias tributarias y recaudacin del impuesto predial, se busc la incidencia y correlacin entre ambas variables.

El diagrama tomado en cuenta para este estudio fue de Snchez y Reyes (1998) es como sigue.


 

La poblacin del presente estudio estuvo conformada por 20 funcionarios y/o servidores, de la Gerencia de Administracin Tributaria de la Municipalidad provincial de Chanchamayo.

 

 

 


Tabla 1: Poblacin Trabajadores de la Gerencia de Administracin Tributaria

Fuente: CAP Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

 

La muestra es el Sub grupo de la poblacin del cual se recolectan los datos, debe ser representativo de esta. En este caso la muestra estuvo constituido por los 20 trabajadores de la Gerencia de Administracin Tributaria segn el Cuadro de Asignacin personal de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

En el presente trabajo de investigacin se utiliz la tcnica de la encuesta dirigida a los funcionarios y/o servidores administrativos de la Gerencia de Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, con la finalidad de evaluar las estrategias tributarias y su nivel de recaudacin del impuesto predial.

Asimismo, estuvo dirigido a los contribuyentes del impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, con la finalidad de evaluar la percepcin del contribuyente con respecto a la aplicacin de estrategias tributarias y recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad.

 

Resultados

Las variables estudiadas en el presente trabajo de investigacin fueron, las Estrategias tributarias que aplica la Municipalidad Provincial de Chanchamayo en la recaudacin tributaria, con sus dimensiones: Capacidades del personal trabajador del rea de administracin tributaria, Uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) y empleo del Catastro y Fiscalizacin para hacer efectiva las recaudaciones tributarias en la provincia de Chanchamayo.

La investigacin se centr primero, en caracterizar las variables y dimensiones correspondientes, captadas desde la perspectiva de los propios trabajadores del rea de administracin tributaria, para luego correlacionar la variable y dimensiones de las estrategias de recaudacin, capacidades del personal, TICs y Catastro/Fiscalizacin, con la recaudacin tributaria en la provincia de Chanchamayo. Para tal efecto se elaboraron tres bases de datos, contenida en los anexos bajo las siguientes denominaciones:

 

Tabla 2: Consolidado de variables estrategias y recaudacin tributaria.

SUJETO

ESTRATEGIAS

RECAUDACIN

Capacidad Personal

TICs

Catastro y Fiscalizacin

Ptje. Total

Estrategias

Ptje.

Categ.

Ptje.

Categ.

Ptje.

Categ.

Ptje.

Categ.

 

1

10

Bueno

11

Bajo

14

Regular

35

Regular

20

Bajo

2

6

Bajo

16

Bueno

13

Bajo

35

Regular

26

Bueno

3

8

Regular

13

Bajo

16

Bueno

37

Bueno

23

Regular

4

6

Bajo

16

Bueno

12

Bajo

34

Regular

25

Regular

5

8

Regular

13

Bajo

14

Regular

35

Regular

25

Regular

6

6

Bajo

15

Bueno

13

Bajo

34

Regular

22

Bajo

7

6

Bajo

11

Bajo

11

Bajo

28

Bajo

25

Regular

8

6

Bajo

14

Regular

15

Bueno

35

Regular

24

Regular

9

7

Regular

15

Bueno

12

Bajo

34

Regular

21

Bajo

10

6

Bajo

14

Regular

12

Bajo

32

Regular

22

Bajo

11

5

Bajo

13

Bajo

13

Bajo

31

Bajo

22

Bajo

12

10

Bueno

15

Bueno

13

Bajo

38

Bueno

22

Bajo

13

5

Bajo

15

Bueno

13

Bajo

33

Regular

27

Bueno

14

6

Bajo

14

Regular

11

Bajo

31

Bajo

20

Bajo

15

9

Bueno

13

Bajo

15

Bueno

37

Bueno

20

Bajo

16

6

Bajo

16

Bueno

12

Bajo

34

Regular

26

Bueno

17

7

Regular

13

Bajo

13

Bajo

33

Regular

25

Regular

18

8

Regular

14

Regular

11

Bajo

33

Regular

21

Bajo

19

7

Regular

13

Bajo

14

Regular

34

Regular

24

Regular

20

6

Bajo

14

Regular

13

Bajo

33

Regular

26

Bueno

Fuente: Base de datos de los investigadores.

 

El capital humano es un factor importante para el xito de una gestin, por ello es muy importante que se cuente con trabajadores proactivos y comprometidos con la institucin; con slidos conocimientos y experiencia en temas de tributacin municipal, que conozcan la realidad local para el desarrollo ptimo de funciones al interior del rea de Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo (MPCH).

El estudio de las estrategias o polticas de recaudacin que se analizan en las lneas siguientes corresponden a tres ejes temticos tomados como referencia para el presente estudio, el primero es el conocimiento personal de los trabajadores en cuanto a sus capacidades para el ejercicio de sus funciones; segundo, el nivel de empleo de las Tecnologas de la Informtica y Comunicacin (TICs) en el rea de recaudacin, como una forma de optimizar la participacin del usuario y tercero, el uso adecuado del catastro y fiscalizacin con el mismo objetivo anterior.

En esta primera parte se describen las caractersticas ms resaltantes, de la variable estrategias y dimensiones. La tabla siguiente categoriza los resultados obtenidos de manera conjunta sobre la variable estrategias de recaudacin.

 

Tabla 3: Categorizacin de los resultados de la variable Estrategias o polticas de recaudacin tributaria.

Categoras

fi

%

Bueno

3

15%

Regular

14

70%

Bajo

3

15%

Total

20

100.00%

Fuente: Tabla 2

Puede apreciarse bastante pronunciada la categora de moderada o regular aceptacin de las estrategias o polticas de recaudacin que viene implementando la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, evidenciado por el 70% de las opiniones, es decir que, de manera poco ptima el personal es capacitado para el trabajo a realizar, sintindose stos limitados en su conocimiento sobre manejo de instrumentos de planificacin; el nmero del personal especializado es mnimo y en trminos generales quienes laboran no se sienten del todo motivados para un ejercicio pleno de sus funciones. Por otro lado, este grupo mayoritario manifiesta un limitado manejo de las TICs, informacin catastral y normas de fiscalizacin tributaria. Tan solo tres trabajadores perciben poseer todas las facilidades para el rea (15%), contrario a otros 15% que manifiestan poseer baja eficiencia por las malas estrategias que implementa la municipalidad en dicha rea. Grficamente se observan los resultados en la figura siguiente.

 

Tabla 4: Categorizacin de la recaudacin tributaria segn la percepcin de los trabajadores de la MPCH

Puntaje

Categora

fi

%

20 a 22

Bajo

09

45%

23 a 25

Regular

07

35%

26 a 27

Bueno

04

20%

Total

 

20

100.00%

Fuente: Actas consolidadas de evaluacin final

 

El 45% de los trabajadores consideran que las polticas de recaudacin tributaria no contribuyen significativamente en el cumplimiento de la recaudacin tributaria por diversos conceptos, tales como, tasas, impuesto predial, impuestos de alcabala, entre otros tipos de impuestos creados en favor de las municipalidades. Estos resultados bosquejan de alguna manera que la Unidad de Tributacin no tiene del todo definidas las estrategias de recaudacin tributaria. Otra percepcin que se tiene sobre las actuales cifras de recaudacin son las de tener un xito solo regular segn opinin del 35% de los trabajadores; sin embargo, existen igualmente opiniones que manifiestan que el nivel de las recaudaciones es bueno segn el parecer del 20% del resto de trabajadores del rea. Para confirmar estas apreciaciones se comparte el cuadro siguiente que resume el nivel de recaudacin de los ltimos tres aos.

 

Tabla 5: Tabla comparativa de la recaudacin tributaria por las Oficinas de Recaudacin Tributaria y Oficina de Recaudacin Coactiva de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo

TRIBUTOS

Resumen ingresos 2015

Resumen ingresos 2016

Resumen ingresos 2017

SUB TOTAL

TOTAL

SUB TOTAL

TOTAL

SUB TOTAL

TOTAL

IMPUESTO PREDIAL

 

S/.

2,188,348.07

S/. 2,188,348.07

 

S/.

2,069,890.24

S/. 2,069,890.24

 

S/.

2,675,601.74

S/. 2,675,601.74

100.00%

100.00%

100.00%

IMP. PREDIAL

S/.

1,903,298.25

 

 

S/.

2,116,700.07

S/.

1,764,719.40

 

 

S/.

1,937,084.65

S/.

1,856,673.59

 

 

S/.

2,068,653.91

FRAC.IMP.PRE DIAL

S/.

43,909.35

S/.

172,365.25

S/.

211,980.32

FRAC.

PREDIAL SIAF

S/.

169,492.47

%

 

96.73%

 

93.58%

 

77.32%

IMP. PRED.

COACT.

S/.

68,052.43

 

 

S/.

71,648.01

S/.

123,756.35

 

 

S/.

132,805.59

S/.

544,752.32

 

 

S/.

606,947.83

FRAC. IMP. PRED.

COACT. VISUAL SIAF

 

S/.

3,595.58

 

S/.

9,049.24

 

S/.

62,195.51

%

 

3.00%

 

6.42%

 

22.68%

 

Del anlisis del cuadro que antecede se puede deducir el grfico de lnea que dibuja la tendencia de la recaudacin de tributos por la Oficina de Recaudacin Tributaria y Oficina de Cobranza Coactiva.

 


Figura 1: Lnea de tendencia de la recaudacin tributaria por las Oficinas de Recaudacin Tributaria y Oficina de Recaudacin Coactiva de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

 

Puede apreciarse en la tabla mostrada que la recaudacin tributaria a cargo de la Oficina de Recaudacin Tributaria cada ao muestra una menor recaudacin porcentual, desde el ao 2015 donde llega a recaudar el 96.73% disminuyendo para el ao 2016 en 3.15 puntos porcentuales, llegando a recaudar el 93.58%. Sin embargo, para el ao 2017 decae en 19.41 puntos porcentuales respecto al ao 2015 y en 16.26 puntos porcentuales menos respecto al ao 2016, llegando a recaudar este ltimo ao (2017) solo el 77.32%.

Ante este fenmeno, es la Oficina de Cobranza Coactiva quien entre los aos 2015 y 2017 registra un incremento porcentual en sus cobranzas, pasando del 3% de recaudacin el ao 2015 a un 6.42% el 2016 y 22.68% el ao 2017. Este hecho significa un fuerte incremento del 19.68% respecto del ao 2015 y 16.26% en referencia al ao 2016.

Puede concluirse entonces que efectivamente, las estrategias de recaudacin implementadas durante los aos 2015 a 2017, no inciden de manera positiva en el logro de incremento de la recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

 

Estimacin del modelo regresin

La investigacin correlacional se orienta a la determinacin del grado de relacin existente entre dos o ms variables de inters en una misma muestra de sujetos, o relacin existente entre dos fenmenos o eventos observados. (Snchez y Reyes, 1996; Alarcn, 1991).

El coeficiente de correlacin de Rho de Spearman (𝜌) es una prueba no paramtrica que mide la asociacin o interdependencia entre dos variables discretas medidas, al menos una de ellas en escala ordinal, como es el caso de las estrategias de recaudacin o la percepcin de la recaudacin misma en la presente investigacin.

 

Relacin entre las estrategias de recaudacin y la recaudacin tributaria en la MPCH

H0: Existe relacin directa y significativa entre las estrategias de recaudacin y la recaudacin tributaria, en la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH.

𝐻0 : 𝜌 = 0

H1: No existe relacin directa y significativa entre las estrategias de recaudacin y la recaudacin tributaria, en la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH.

𝐻1 : 𝜌 G 0

Al establecer la prueba Rho de Spearman (𝜌) entre estas dos variables, el software arroja los siguientes resultados.

 

Tabla 6: Prueba Rho de Spearman entre las variables estrategias de recaudacin tributaria y recaudacin

 

 

Estrategias de recaudacin

Percepcin de recaudacin

 

Coeficiente de correlacin

1,000

-,101

Estrategias de recaudacin

Sig. (bilateral)

.

,672

Rho de Spearman

N

20

20

Coeficiente de correlacin

-,101

1,000

Percepcin de recaudacin

Sig. (bilateral)

,672

.

 

N

20

20

*. La correlacin es significativa en el nivel 0,05 (bilateral). Fuente: Tabla 07

 

 

*. La correlacin es significativa en el nivel 0,05 (bilateral).

Fuente: Tabla 07

 

La tabla muestra los resultados de la relacin entre las variables estrategias de recaudacin y percepcin de la recaudacin tributaria, que arroja un coeficiente de correlacin Rho de Spearman (𝜌) inverso igual a -0.101, en la medicin de la relacin entre ambas variables, revelndose la existencia de una correlacin negativa muy dbil, la que sometida a la prueba de hiptesis, obtiene una probabilidad de 0.672, no permitiendo rechazar la hiptesis nula (H0), concluyndose que No existe relacin entre las estrategias de recaudacin y la percepcin de la recaudacin.

Decisin estadstica: Se refuta la hiptesis general planteada al inicio de investigacin al demostrar que, No existe relacin directa y significativa entre las estrategias de recaudacin y la recaudacin tributaria, en la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH.

 

Discusin

En esta parte del presente trabajo de investigacin puedo decir que analizando las actuales estrategias tributarias que viene aplicando la municipalidad provincial de Chanchamayo a travs de su gerencia de administracin tributaria, estas estrategias se desarrollaron de acuerdo a un cronograma de ejecucin de actividades, conjuntamente con los profesionales asignados a cada actividad encomendada. Pues es notable la colaboracin activa de todo el personal de la gerencia de administracin tributaria y sus respectivas sub gerencias de fiscalizacin, orientacin y recaudacin de la municipalidad provincial de Chanchamayo. As mismo hacemos mencin de que realmente las estrategias tributarias son fundamentales en la recaudacin de los tributos municipales.

Actualmente la meta que vienen desarrollando es la N 23 fortaleciendo la administracin y gestin del impuesto predial, es notable la preocupacin de la actual gerencia por ello vienen solicitando mayor presupuesto para que puedan asistir a sus estrategias actuales y de esta manera poder cumplir con la meta establecida para el presente ejercicio, ya que la gerencia de administracin tributaria es la columna vertebral de recaudacin en la municipalidad provincial de Chanchamayo.

En los ltimos aos se viene incentivando a nivel nacional a las municipalidades que cumplan con las metas establecidas a travs del plan de incentivos del MEF y que en el que ao anterior 2017 se logrado cumplir con el porcentaje requerido, y ltimos aos anteriores al 2017 no se ha logrado cumplir con la meta del incremento en los niveles de recaudacin en los porcentajes establecidos.

Se practic un anlisis de acuerdo a la recaudacin del impuesto predial de la municipalidad provincial de Chanchamayo en la gerencia de administracin tributaria, 2017 notablemente observamos el nivel de recaudacin del impuesto predial del 2017 se logr el 77.32 % por la Gerencia de administracin tributaria y la Oficina de Ejecucin Coactiva logr el 22.68%, a comparacin de la Recaudacin del 2016 se logr el 93.58 % por la Gerencia de administracin tributaria y la Oficina de Ejecucin Coactiva logr el 6.42%, de la misma manera la recaudacin del 2015 se logr el 97 % por la Gerencia de administracin tributaria y la Oficina de Ejecucin Coactiva logr el 3%.

Notablemente visualizamos una gran diferencia entre lo recaudado por la gerencia de administracin tributaria y la oficina de ejecucin coactiva, de este anlisis podemos decir que existe un deficiente trabajo por parte de la oficina de ejecucin coactiva ya que es bien sabido que la popular amnista tributaria, es una alternativa de parte de la municipalidad para poder incentivar a los contribuyentes a realizar sus pagos de impuestos vencidos exonerando multas e intereses, pues por otro lado es preciso mencionar que al dejar de lado estas cuentas por cobrar la municipalidad corre el riego de asegurar esas cobranzas ya que es derecho de los contribuyentes solicitar su prescripcin de deuda cuando cumpla con los requisitos establecidos para poder hacerlo. Entonces parte de este punto una nueva estrategia para la gerencia de administracin tributaria para que puedan exigir a la oficina de ejecucin coactiva mayor compromiso para que puedan cumplir con las metas establecidas.

 

Conclusiones

1.      Se concluye que las estrategias de recaudacin implementada durante el ao 2017, no inciden de manera positiva en el logro de incremento de la recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. Asimismo, no existe relacin directa y significativa entre las estrategias de recaudacin tributaria implementadas por el rea y la recaudacin tributaria misma, segn la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH, 2017. Este hallazgo se evidencia por el coeficiente de correlacin Rho de Spearman () inverso obtenido, igual a -0.101, en la medicin de la relacin entre ambas variables, revelndose la inexistencia de una correlacin negativa muy dbil, que, sometida a la prueba de hiptesis, arroja una probabilidad de 0.672, que no permite rechazar la hiptesis nula (H0) de no existencia de relacin alguna.

2.      Existe relacin directa y significativa entre las capacidades laborales del personal trabajador y la recaudacin tributaria, en la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH, 2017; evidenciado por el coeficiente de correlacin Rho de Spearman () inverso igual a - 0.483*, en la medicin de la relacin entre dimensin y variable, que revela la existencia de una correlacin inversa dbil, que sometida a la prueba de hiptesis, adquiere una probabilidad de 0.031, que rechaza la hiptesis nula (H0). Este resultado confirma que, la poca o nula capacitacin del personal trabajador del rea no permite una mejora en las estrategias y polticas de recaudacin tributaria en la MPCH.

3.      No existe relacin directa y significativa entre el uso de las TICs del rea y la recaudacin tributaria, en la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH, 2017. Esto se evidencia por el coeficiente de correlacin Rho de Spearman () igual a 0.313, que aparentemente revela la existencia de correlacin positiva dbil, sin embargo, esta aparente relacin es refutada por el p valor de la prueba de hiptesis con un p valor igual a 0.180, que no permite rechazar la hiptesis nula (H0) de no existencia de relacin alguna.

4.      No existe relacin directa y significativa del uso del catastro y las normas de fiscalizacin con la recaudacin tributaria, en la percepcin de los trabajadores del rea de administracin de la MPCH, 2017. Esto se evidencia por el coeficiente de correlacin Rho de Spearman obtenido igual a 0.004, en la medicin de la relacin entre dimensin y variable, revelndose la inexistencia de algn tipo de correlacin, conclusin que es reafirmada por el valor de la probabilidad obtenida en la prueba de hiptesis, con un valor igual a 0.987, que no permite rechazar la hiptesis nula (H0) de no existencia de relacin alguna.

 

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