Ciencias econmicas y empresariales

Artculos de revisin

 

Estudio del impacto socio ambiental de la regeneracin urbana. Un caso del centro histrico del cantn Portoviejo

 

Study of the socio-environmental impact of urban regeneration. A case of the historic center of the Portoviejo canton

 

Estudo de impacto socioambiental da regenerao urbana. Um caso do centro histrico do canto de Portoviejo

Mara Jos Salvador-Medina I

[email protected]

https://orcid.org/0000-0001-6089-8316

 

 

Correspondencia: [email protected]

 

 

*Recibido: 16 de marzo de 2021 *Aceptado: 22 de abril de 2021 * Publicado: 10 de mayo de 2021

 

 

 

 

 

       I.            Ingeniera en Gestin Ambiental, Portoviejo, Ecuador.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Resumen

El presente estudio tiene como objetivo identificar y analizar los impactos ambientales y sociales que nacen a raz de la Regeneracin Urbana construida de 22 manzanas del Centro de Portoviejo, y el efecto que esta ha en la recuperacin urbana-social del centro histrico y comercial de la ciudad de Portoviejo, post terremoto del 16 de abril de 2016. Como parte de este estudio se realiz una revisin documental y trabajo de campo, con el fin de entender cules son los efectos sociales y ambientales que provoca la construccin de la regeneracin del centro histrico, y, cual es la percepcin de la comunidad respecto a las actuaciones y proyectos futuros, para as conocer sobre impactos positivos y negativos generados y sugerir posibles soluciones para mitigarlos. Desde el estudio realizado se puede concluir que desde el GAD municipal la destruccin del centro histrico se ha tomado como una oportunidad para regenerar la zona bajo nuevas normas de sustentabilidad que han permitido el inicio de la construccin de un centro histrico ms organizado y adaptado a las realidades actuales, diseado para brindar beneficios sociales importantes a la ciudadana, muy alejados del pasado caracterizado por la desorganizacin. Sin embargo, y a pesar de los beneficios percibidos por la comunidad portovejense, los resultados de este estudio tambin han mostrado los impactos negativos durante la construccin de la regeneracin urbana, en donde existen problemas de contaminacin ambiental e impactos negativos en el comercio afectando as la economa del sector.

Palabras clave: Centro histrico; Impactos ambientales; Impactos sociales; regeneracin urbana; reconstruccin sustentable.

 

Abstract

The objective of this study is to identify and analyze the environmental and social impacts that arise as a result of the Urban Regeneration of 22 blocks in the Center of Portoviejo, and the effect that this has had on the urban-social recovery of the historical and commercial center of the city after the earthquake of April 16, 2016. As part of this study, a documentary review and field work was carried out in order to understand what are the social and environmental impacts the regeneration has caused the centers environment. Also, questionaries lead to learn the community's perception regarding future actions and projects, and the positive and negative impacts that are perseived. From the study, it can be concluded that from the municipality took the destruction of the historic center as an opportunity to regenerate the area under new standards of sustainability that have allowed the beginning of the construction of a more organized and adapted center, designed to provide important social benefits to citizens, far from the past, which was characterized by disorganization. However, and despite the benefits perceived by the Portovejense community, the results of this study have also shown the negative impacts during the long construction of urban regeneration, where there are environmental pollution problems and negative impacts on trade, thus affecting the economy. of the sector.

Keywords: Historic center; Environmental Impacts; Social Impacts; Urban Regeneration; Sustainable Reconstruction.

 

Resumo

O objetivo deste estudo identificar e analisar os impactos ambientais e sociais decorrentes da Regenerao Urbana construda em 22 quarteires do centro de Portoviejo, e o efeito que esta tem na recuperao urbano-social do centro comercial da cidade de Portoviejo, ps-terramoto de 16 de abril de 2016. No mbito deste estudo, foi realizada uma reviso documental e trabalhos de campo, a fim de compreender quais so os efeitos sociais e ambientais causados ​​pela construo da a regenerao do centro histrico, e, qual a percepo da comunidade sobre as aes e projetos futuros, de forma a conhecer os impactos positivos e negativos gerados e sugerir possveis solues para os mitigar. Do estudo realizado, pode-se concluir que a partir do GAD municipal a destruio do centro histrico tem sido aproveitada como uma oportunidade para regenerar a rea sob novos padres de sustentabilidade que permitiram o incio da construo de um parque mais organizado e adaptado. centro histrico s realidades atuais, pensado para proporcionar importantes benefcios sociais aos cidados, distantes do passado caracterizado pela desorganizao. No entanto, e apesar dos benefcios percebidos pela comunidade portovejense, os resultados deste estudo mostraram tambm os impactos negativos durante a construo da reabilitao urbana, onde se verificam problemas de poluio ambiental e impactos negativos no comrcio, afetando assim a economia do setor. .

Palavras-chave: Centro histrico; Impactos ambientais; Impactos sociais; regenerao urbana; reconstruo sustentvel.

 

Introduction

El da 16 de abril del ao 2016 a las dieciocho horas con cincuenta y ocho minutos, Manab́ fue afectado por un terremoto de 7.8 en la escala de Richter. Considerando la vulnerabilidad caracterstica de los cantones en la provincia, este suceso no solo dejó incalculables daos psicolgicos si no tambin materiales.

En la ciudad de Portoviejo, capital de la provincia de Manab, el terremoto afecto fuertemente el Centro Histrico de la ciudad, afectando directamente el principal punto de intercambio comercial, en detrimento de la dinmica econmica y social que se exista del cantn. El resultado de ello dejó un entorno urbano con varias edificaciones destruidas, lotes vacantes y calles completamente deshabitadas. Este sector corresponda al sector comercial de mayor actividad econmica y poltica de la provincia. En esta zona no solo funcionaban instituciones bancarias y estatales tales como IESS, BIESS, CNT, CNEL, Gobernacin de Manab, Consejo Provincial, si no que gran cantidad de locales y centros comerciales que dinamizaban al comercio local y provincial. Esta zona urbana central comprende de 88 manzanas, y despus del terremoto fue denomina la zona 0. La destruccin del centro de la ciudad obligo a las oficinas y a los comerciantes (formales e informales) a desplazarse a nuevos espacios de ciudad sin ninguna planificacin durante una poca de crisis. (El Diario, 2016)

De esta manera, casas, edificios, patios, garajes y terrenos vacos, ubicados en los alrededores de la Zona Cero, dieron lugar a la reubicacin de entidades pblicas y comercios de expendio de productos de todo tipo como tiendas de abarrotes, farmacias, venta de ropa, calzado, ferreteras, electrodomsticos, etc. que se haban trasladado desde la zona 0. Entre las zonas de reubicacin en la actualidad se muestran como preferidas las avenidas del Ejercito, Alajuela, 5 de junio, Amrica, Reales Tamarindos, entre otras.

Esta circunstancia se torń en una oportunidad para establecer un punto de inflexin en la planificacin y desarrollo de la ciudad, siendo necesaria la elaboracin del Plan Maestro Urbano que conlleve a la ejecucin de una nueva hoja de ruta en el proceso urbanstico de Portoviejo (Gustavo Gonzlez & Asociados; Gehl People - S. Francisco, 2017).

El Plan Maestro Urbano de Portoviejo parte por determinar las polticas y lineamientos bases que encaminen a la ciudad a una ptima forma urbana con un desarrollo de calidad y buena para vivir. Partiendo de ah, se desarroll El Plan Especial para el centro histrico de la ciudad de Portoviejo en 2017 y busco regenerar el casco histrico de la ciudad apegado a cumplir con objetivos sustentables internacionales, como los establecidos por El Programa de Naciones Unidas para Los Asentamientos Humanos en favor de mejorar las condiciones de vida y espacio pblico de la ciudad, considerando puntos clave como la priorizacin de la peatonización de centro urbano y el incremento de reas verdes y el espacio pblico. Un objetivo muy alejado del que existi en el pasado.

El Plan Maestro Urbano inici en 2017, un ao despus del terremoto, con la intervencin de 11 manzanas que contemplan las calles Chile, Rocafuerte, Sucre, Coln y Quiroga, y tuvo el busco prolongar la actividad en el centro al menos 18 horas al da y dinamizar la economa local. Adems, se dise para dar prioridad a peatones dndoles el 70% del espacio para transitar, y el 30% dejndolo para el trfico vehicular. En la actualidad esta primera etapa de la Regeneracin urbana ya est concluida. (GAD Cantn Portoviejo)

El contrato para la segunda etapa de la regeneracin urbana del centro de Portoviejo se firm a finales del ao 2017 y se dio inicio. Durante esta fase se ha contemplado la colocacin de los ductos para el soterrado de cables de energa elctrica y para telecomunicaciones. Ese proyecto se denomina PRIZA y se encuentra an en ejecucin hasta la fecha actual. El Municipio de Portoviejo estima que la reconstruccin total del Centro histrico de Portoviejo tomar cinco aos ms. (GAD Cantn Portoviejo)

Durante esta investigacin se estudiaron mediante visitas de campo y encuestas las caractersticas intrnsecas del sector para poder encontrar y analizar los impactos positivos y negativos que se le atribuyen a la Regeneracin Urbana del Centro Histrico y econmico de la Capital Manabita. En razn de que al momento existe una etapa de Regeneracin Urbana terminada y una que se encuentra en ejecucin, se ha podido levantar informacin de primera mano sobre los beneficios y los problemas generados.

Del anlisis de resultados, en la etapa 1 donde se puede observar la regeneracin de 11 manzanas en funcionamiento, se puede concluir que se pudo evidenciar que la regeneracin va logrando devolver al sector su vida comercial y poltica, sin embargo, al final de la jordana laboral el sector se apaga, por lo que se evidencia que aun los residentes no han regresado a vivir en el sector.

En la etapa 2, en donde an se encuentra en construccin la regeneracin urbana de 9 manzanas, los resultados fueron distintos. Se identificaron problemas de contaminacin de aire, tanto por el ruido de la construccin como por el polvo. Riesgo de accidentes a peatones al transitar por las veredas que se encuentran aun sin terminar y en las que todava no se inician trabajos. Todo esto impactando negativamente a la economa de los comerciantes, quienes se ven afectados por la contaminacin y por la poca afluencia de clientes quienes evitan transitar la zona. En esta zona, se evidencian muy pocos comercios y residencias. Se caracteriza mayormente por sus espacios desocupados y edificios abandonados.

Se pudo concluir que a pesar de que el diseo de la Regeneracin urbana del Centro histrico de Portoviejo conto con un diseo que contempla varios factores importantes tanto sociales como ambientales, a 5 anos del terremoto del 16 A, no ha logrado cumplir con su objetivo principal de devolver al Centro su mbito comercial y residencial.

Metodologa

La metodologa utilizada para esta investigacin es de carácter cualitativo y socio espacial.

La combinacin de estos dos mtodos permitir una mejor organizacin del estudio y a la vez un mejor anlisis de los objetivos que se plantean.

Considerando lo establecido por (Strauss y Corbin, 1998, p. 22) sobre que las teoras se derivan de datos recopilados de manera sistemtica y analizada por medio de un proceso de investigacin, y el objetivo que tiene este estudio, el enfoque de la investigacin ser cualitativo.

Para el análisis socio espacial se usarn tcnicas de localización, distribucin e interacción. Segn Strauss y Corbin (1998) Para el proceso de la investigación se analizarán tres componentes principales de la investigación cualitativa:

           Datos: recaudados mediante entrevistas y documentos

           Procedimientos: que consisten de interpretacin y organizacin de los datos

           codificacin: que corresponde a conceptualizar, elaborar y relacionar los datos.

De esta manera, y siguiendo lo que establecen (Lvano, 2007) el anlisis nos llevara a la interaccin del investigador y los datos, y mediante la creatividad y objetividad de las preguntas, ayudará a obtener una comparacin y un esquema de los datos. Sin embargo, es importante mantener un equilibrio entre la ciencia y la creatividad del investigador.

El centro de Portoviejo consta de 88 manzanas, sin embargo, considerando que la regeneracin urbana inicio en su primera etapa contemplando 11 manzanas y en la segunda etapa 9 manzanas, esta investigacin comprendi del estudio de 20 manzanas del centro con la finalidad de cumplir con los objetivos de esta investigacin. Estas 20 manzanas fueron el rea de estudio, y fueron denominadas etapa 1 y etapa 2.

En la etapa 1 y 2 del casco urbano los actores principales fueron los residentes, comerciantes formales e informales y transentes que se encentraron en el rea de investigacin y fueron encuestados con dos objetivos:

 

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Ilustracin 1: Imagen de etapa 1 y dos del casco urbano

 

1.      Recaudar informacin de primera mano sobre la percepcin de los actores involucrados de la regeneracin urbana considerando el mbito social, comercial y residencial

2.      Conocer sobre impactos ambientales y sociales que son percibidos en la zona durante y despus de la construccin de la etapa 1 y 2 de la regeneracin.

De acuerdo a lo que establecen López-Roldán, P.; Fachelli, S. (2015) en la investigacin social, se considera en primera instancia como una técnica de recogida de datos a través de la interrogación de los sujetos cuya finalidad es la de obtener de manera sistemtica medidas sobre los conceptos que se derivan de una problemtica de investigacin previamente construida.

La recoleccin de datos se realiz a travs de un cuestionario utilizado como instrumento de recogida de los datos (de medicin) y las preguntas se realizaron de forma protocolaria generando un cuadro de registro. Este consto de cinco preguntas y se aplic a una muestra de 40 personas durante un periodo de 7 das considerando das laborales y fines de semana.

Mediante la encuesta se obtuvieron datos de inters sociolgico al interrogar a los miembros de una poblacin. Estas permitieron estandarizar los datos para un anlisis posterior, y se obtuvo gran cantidad de datos a un precio bajo y en un periodo de tiempo corto.

Con la finalidad de conocer las caractersticas sociales de la zona y tomarlas en cuenta en el anlisis, se realiz un diagnostico actual del rea de estudio mediante el levantamiento de informacin cuantitativa de locales comerciales, oficinas y residencias en el sector. Adems, especficamente para el estudio de la etapa dos, la cual est en construccin, se estudi el rea con el objetico de identificar impactos ambientales.

Con la aplicacin de estos dos mecanismos se obtuvo informacin intrnseca del sector sobre sus aspectos socio ambientales de esta estructura urbana y se pudo evaluar mediante el anlisis de resultados la interaccin entre la causa (regeneracin urbana) y su efecto sobre los factores sociales y ambientales desarrollada para las dos fases (operacin - funcionamiento), obtenindose como resultado una discusin y conclusin sustentada.

Resultados

1.                  Diagnstico de la zona de estudio

 


Grafico 1: Etapa 1- Caractersticas de la zona en regeneracin correspondiente a 11 manzanas del centro histrico

 

 

Grafico 2: Etapa 2 - Caractersticas de la zona en regeneracin correspondiente a 9 manzanas del centro histrico


2.                  Encuestas

 


Grafico 3: Pregunta 1 de encuesta

 

 

 

 


Grafico 4: Pregunta 2 de encuesta

 


Grafico 3: Pregunta 2 de encuesta

 


Grafico 4: Pregunta 4 de encuesta


Grafico 5: Pregunta 5 de encuesta

 

Tabla 1: Escoger la repuesta correcta

5. Si la respuesta fue si, marque con una X cuales fueron las principales afectaciones que percibe durante la construccin de la regeneracin urbana

Contaminacin del aire ruido

14

Ruido

22

Trfico vehicular / alteracin de la movilidad

18

Vibraciones de suelo

2

Mala disposicin de residuos parte externa de obra

1

Falta de comunicacin sobre proceso constructivo

3

Derrames de combustibles, grasas y lubricantes derivados de la operacin de maquinaria, equipos y vehculos en la va

0

Accidentes de personas que viven o caminan cerca de la zona constructiva

1

Afectacin en la dinmica comercial.

4

Otras:

1

Peligro de caminar sobre la calle por trabajos incompletos sobre las aceras


Ilustracin 2: Ilustracin de la tabla 1

 

Discusin

1.                  Diagnstico de la zona

El estudio de diagnstico de la zona se realiz en las calles Calle Pedro Gual, Calle 10 de agosto, Calle Sucre, Calle Crdova, Calle Olmedo, Calle Ricaurte, Calle Chile, Calle 18 de Octubre, Calles Morales, Calle Olmedo, Calle Bolvar, Calle Coln, Calle Quiroga y Calle Meja,

La etapa 1, denominada en este estudio como la zona regenerada comprende de 11 manzanas entre las calles Calle Colon, Calle Quiroga, Calle Bolivar, Calle Sucre, Calle Morales, Calle Meja, Calle Olmedo, Calle Ricaurte y se muestra en la imagen 1.

 

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Ilustracin 3: Polgono de estudio correspondiente a la zona regenerada

 

Esta zona est comprendida en un 19% por locales comerciales y un 15 % de departamentos residenciales ocupados y un 15% ocupado por entidades pblicas, entidades bancarias y oficinas, y un 6 % de ocupada por restaurantes resultando en un 55% de la zona ocupada.

El otro 41% del rea se caracteriza por encontrarse desocupada de la siguiente manera: 17% de la zona comprende edificios desocupados, un 16 % de terrenos vacos, y 2% se encuentran en construccin entidades bancarias especficamente. El grafico 6 muestra como est dividida la zona regenerada.

 

 


Grfico 6: Etapa 1

Tomando como referencia el diagnostico de esta zona regenerada, se puede determinar que, a pesar de que la regeneracin urbana construida por le GAD Municipal ha incluido factores importantes ambientales y sociales en su construccin, como cableado soterrado, amplias aceras, inmobiliaria urbana y jardineras, arbolado y ciclo vas, estos esfuerzos no han sido suficientes para reactivar el sector principalmente en el mbito residencial. El comercio a pesar de ocupar un gran porcentaje actual de la zona, no iguala al que exista antes del terremoto, y se puede observar al recorrer la zona, en donde se ven muchos comercios abandonados. Por lo tanto, se entendera que las oficinas y entidades pblicas y bancarias son las que mantienen la zona activa tanto en lo social como en lo econmico. Por este motivo durante el fin de semana se evidencio muy poca afluencia en la zona.

La etapa 2 comprende la etapa en la cual actualmente se realiza la construccin de la regeneracin urbana de 9 manzanas y se desarrolla sobre las calles Pedro Gual y Ricaurte, Pedro Gual y Olmedo, Olmedo y Sucre, Sucre y 18 de octubre, 18 de octubre y Pedro Gual, Pedro Gual y Chile.

Los resultados muestran esta zona caracterizada por principalmente por departamentos habitacionales desocupados, que corresponden a un 36% de la zona. Seguido por un 16% de la zona que consta de terrenos vacos y un 10 % de edificios vacos. En estas calles solo un 10% corresponde a estar ocupada por almacenes comerciales. En lo residencial 10% son departamentos ocupados. Entidades pblicas y bancos corresponden al restante 18%. En el grafico 7 se puede evidenciar que la zona se encuentra mayormente desocupada.

 


Grfico 7: Etapa 2

 

2.                  Encuestas

De las 40 personas encuestadas, el 20% indic que no era necesario continuar con la construccin de la regeneracin urbana, en la mayora de los casos indicaban que el proceso se demora y afecta al comercio, sin embargo, existan quejas del estado actual de las aceras. El 80% de personas encuestadas indicaron que estaban de acuerdo ya que se debe dar continuidad con la regeneracin urbana ya que al momento el trabajo esta inconcluso.

El 90% de la muestra respondi que considera que la regeneracin ha aportado a la reactivacin econmica del sector. Sin embargo, un 10% restante comento que los negocios ya se haban reubicado a otros sectores y que difcilmente volveran.

El 92% de la muestra considera que al terminar el proyecto de regeneracin habrn ms visitantes en el sector, un 8% considera que no influir.

En cuanto a las preguntas 4 y 5 en relacin a los impactos ambientales generados en la etapa de construccin de la regeneracin urbana, un 95% de la muestra a percibido impactos ambientales negativos. El principal siendo la contaminacin de aire por ruido, seguido por el trfico vehicular y la alteracin en la movilidad (grafico 5). Ambas causando una importante alteracin en la dinmica comercial y residencial en el sector.

 

Conclusion

A la Regeneracin urbana del centro histrico de la ciudad de Portoviejo, se le atribuye el hecho de que los ciudadanos portovejenses, y de la provincia de Manab, se han beneficiado de amplias aceras para caminar, reas verdes, inmobiliario urbano tradicional y orden en territorio urbano. Beneficios percibidos por la mayora de los encuestados, y que han logrado levantar aproximadamente un 49% de los espacios en las 22 manzanas estudiadas que se encuentran ocupadas al momento principalmente dando lugar a entidades pblicas y bancarias y comercios. Sin embargo, el otro 51% de la zona estudiada se encuentra desocupada, caracterizada por terrenos baldos y edificios abandonados.

A pesar de que en la etapa 1, la regeneracin urbana va logrando poco a poco atraer nuevamente restaurantes y oficinas al sector, evidenciado en construcciones de oficinas y entidades bancarias, aun no se puede evidenciar el inters por residir en la zona, ya que existen varios departamentos en arriendo, pero desocupadas y otras edificaciones abandonadas.

Por otro lado, en la etapa 2, los impactos ambientales derivados de la construccin de la regeneracin urbana que ha tomado ya varios aos, son los causantes de la alteracin comercial y social de estas 9 manzanas. En razn de que las veredas son de complicado trnsito por no estar concluidas, y de aun se encuentra en ejecucin el soterramiento de cables, causando contaminacin por ruido y de partculas en el aire, se puede evidenciar en los resultados de las encuetas el malestar de los comerciantes principalmente. Sin embargo, los empleados de las instituciones y oficinas, quienes tambin utilizan esta zona en regeneracin durante su da, manifiestan tambin el malestar causado, mismo que consideran ha tomado ya demasiado tiempo.

Por lo expuesto, y tomando en cuenta los resultados de esta investigacin, se puede concluir que la Regeneracin Urbana diseada para el centro de Portoviejo es un proyecto urbanstico innovador y encaminado a ser ecolgicamente sostenible siguiendo parmetros internacionales de desarrollo, sin embargo, durante su ejecucin muestra debilidades de largos periodos de construccin que han generado el descontento de los actores de inters.

 

Referencias

1.              CENTRO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS (HABITAT) Y GOBIERNO DE CÔTE DIVOIRE. Ayuda Memoria Foro Internacional sobre Pobreza Urbana (FIPU). Tercera Conferencia Internacional sobre Integración Social y Seguridad de los Pobres de la Ciudad. Hacia Ciudades Para Todos. Yamoussoukro, Côte dIvoire, 11-14 octubre, 1999

2.              GAD Cantón Portoviejo. (Diciembre de 2014). Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo. Recuperado el 30 de abril de 2018, de Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portoviejo: http://www.portoviejo.gob.ec/docs/plan-de-desarrollo-y- ordenamiento-territorial-del-canton-portoviejo.pdf

3.              Educadorinmediato.com. (2017). El diario (Portoviejo) 36 años de historia desaparecerán con 16 kilos de explosivos. Recuperado de http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=n ews_user_view&id=2818805663

4.              Gustavo González & Asociados; Gehl People - S. Francisco. (2017). Plan Especial para el centro de la ciudad Portoviejo. Portoviejo: Gobierno Municipal del Cantón Portoviejo

5.              Lvano, A. C. (2007). nvestigacin cualitativa: diseos, evaluacin del rigor metodolgico y retos. SCIelo.

6.              López-Roldán, P.; Fachelli, S. (2015). La encuesta. En P. López-Roldán y S. Fachelli, Metodología de la Investigación Social Cuantitativa. Bellaterra (Cerdanyola del Vallès): Dipòsit Digital de Documents, Universitat Autònoma de Barcelona. Capítulo II.3. Edición digital: http://ddd.uab.cat/record/163567

7.              Strauss, A., and Corbin, J. (1998). Basics of qualitative research: Techniques and procedures for developing grounded theory (2nd ed.). Thousand Oaks, CA: Sage.

8.              UN-HABITAT. (2016). Remaking the urban mosaic: Participatory and inclusive land readjustment. UN-HABITAT.

 

 

 

 

 

2020 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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