Ciencias Sociales y Polticas

Artculo de Investigacin

 

 

El consumidor ecuatoriano y los derechos que brinda la ley orgnica de defensa del consumidor

 

The Ecuadorian consumer and the rights provided by the organic law of consumer protection

 

O consumidor equatoriano e os direitos previstos na lei orgnica de proteo ao consumidor

 

 

Elvis Guillermo Fuentes-Tenorio I
elvisfuentes@gmail.com
 https://orcid.org/0000-0001-5445-5404
 

 

 

 

 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

*Recibido: 29 de junio del 2022 *Aceptado: 12 de julio de 2022 * Publicado: 15 de agosto de 2022

 

 

        I.            Abogado, Magister, Docente de la Universidad de Guayaquil, Ecuador.

 

 

 

 

Resumen

Diariamente se presentan quejas y reclamos de una gran parte de los ciudadanos de la repblica del Ecuador, que son vctimas de los abusos por las empresas pblicas y privadas que funcionan en nuestro pas, los quejosos son usuarios y consumidores; de conformidad con lo dispuesto por el numeral 7 del artculo 23 de la Constitucin Poltica de la Repblica, que rega en el Ecuador antes del ao 2008, nos deca aquella norma suprema que es deber del Estado garantizar el derecho a disponer de bienes y servicios pblicos y privados, de ptima calidad; a elegirlos con libertad, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas. Esta investigacin tiene como objetivo dar a conocer los aspectos jurdicos, econmicos y sociales que afectan a la defensa y proteccin de los derechos del consumidor y usuarios ecuatoriano, en cuanto a de bienes y servicios con el fin de abordar las normativas ms importantes en esta materia. Uno de los principales objetivos es analizar los medios ms relevantes que ayuden a proteger los derechos de consumidores y usuarios a travs de las diferentes normas vigentes, as mismo realizare crticas y reflexiones de este tema para los ciudadanos en general. La consecuencia de todas sus reformas a la ley del consumidor se ha tornado inoperante e impracticable; ms an si se considera que dicha ley atribua competencia para su ejecucin a diversos organismos de control; sin que ninguno de ellos haya asumido en la prctica tales funciones; pero la Constitucin Poltica de la Repblica vigente antes del 2008, en su artculo 96 facultad al Defensor del Pueblo para defender y excitar la observancia de los derechos fundamentales consagrados en ella, as como para observar la calidad de los servicios pblicos; en la actualidad la Defensora del Pueblo, pese a sus limitaciones, si ha asumido de manera eficiente la defensa de los intereses del consumidor y el usuario, a travs de la Defensora Adjunta del Consumidor y Usuario. Con la constitucin aprobada en el ao 2008, las cosas para los usuarios y consumidores cambiaron en cuanto a la potestad que se le da a la defensora pblica, pero la realidad no ha cambiado mucho.

Palabras Claves: Consumidor; Ecuatoriano; Derechos; Ley; Orgnica.

 

 

Abstract

Complaints and claims are presented daily by a large part of the citizens of the Republic of Ecuador, who are victims of abuse by public and private companies that operate in our country, the complainants are users and consumers; In accordance with the provisions of numeral 7 of article 23 of the Political Constitution of the Republic, which governed Ecuador before 2008, that supreme norm told us that "it is the duty of the State to guarantee the right to dispose of goods and services public and private, of optimum quality; to choose them freely, as well as to receive adequate and truthful information about their content and characteristics. This research aims to publicize the legal, economic and social aspects that affect the defense and protection of the rights of the Ecuadorian consumer and users, in terms of goods and services in order to address the most important regulations in this matter. . One of the main objectives is to analyze the most relevant means that help protect the rights of consumers and users through the different regulations in force, as well as make criticisms and reflections on this topic for citizens in general. The consequence of all his reforms to consumer law has become inoperative and impracticable; even more so if it is considered that said law attributed competence for its execution to various control agencies; without any of them having assumed such functions in practice; but the Political Constitution of the Republic in force before 2008, in its article 96 empowers the Ombudsman to defend and excite the observance of the fundamental rights enshrined in it, as well as to observe the quality of public services; Currently, the Ombudsman's Office, despite its limitations, has efficiently assumed the defense of the interests of consumers and users, through the Deputy Ombudsman for Consumers and Users. With the constitution approved in 2008, things changed for users and consumers in terms of the power given to the public defender's office, but the reality has not changed much.

Keywords: Consumer; Ecuadorian; Rights; Law; Organic.

 

Resumo

Reclamaes e reclamaes so apresentadas diariamente por grande parte dos cidados da Repblica do Equador, que so vtimas de abusos por empresas pblicas e privadas que operam em nosso pas, os reclamantes so usurios e consumidores; De acordo com o disposto no nmero 7 do artigo 23 da Constituio Poltica da Repblica, que governou o Equador antes de 2008, essa norma suprema nos dizia que " dever do Estado garantir o direito de dispor de bens e servios pblicos e privado, de tima qualidade; de escolh-los livremente, bem como de receber informaes adequadas e verdadeiras sobre seu contedo e caractersticas. Esta pesquisa visa divulgar os aspectos jurdicos, econmicos e sociais que afetam a defesa e proteo dos direitos do consumidor e usurios equatorianos, em termos de bens e servios, a fim de abordar as regulamentaes mais importantes nesta matria. Um dos principais objetivos analisar os meios mais relevantes que ajudam a proteger os direitos dos consumidores e usurios atravs das diferentes regulamentaes em vigor, bem como fazer crticas e reflexes sobre este tema para os cidados em geral. A consequncia de todas as suas reformas no direito do consumidor tornou-se inoperante e impraticvel; ainda mais se se considerar que a referida lei atribuiu competncia para sua execuo a diversos rgos de controle; sem que nenhum deles tenha assumido tais funes na prtica; mas a Constituio Poltica da Repblica em vigor antes de 2008, no seu artigo 96., confere ao Provedor de Justia poderes para defender e estimular a observncia dos direitos fundamentais nela consagrados, bem como a observncia da qualidade dos servios pblicos; Atualmente, a Ouvidoria, apesar de suas limitaes, tem assumido com eficincia a defesa dos interesses dos consumidores e usurios, por meio da Ouvidoria Adjunta dos Consumidores e Usurios. Com a constituio aprovada em 2008, as coisas mudaram para usurios e consumidores em relao ao poder dado Defensoria Pblica, mas a realidade no mudou muito.

Palavras-chave: Consumidor; equatoriano; Direitos; Lei; Orgnico.

 

Introduccin

En este proyecto de investigacin estudiaremos y daremos a conocer cules son los derechos y garantas que tienen los usuarios y consumidores, como debe reaccionar ante un hecho de abuso y cul sera la solucin, ya que tiene leyes que las y los amparan, y el estado ecuatoriano garantiza su proteccin.

Es importante que los usuarios y consumidores sepan que pueden acudir a diferentes organismo tales como la fiscala y la defensora del pueblo y presentar sus reclamos y quejas, y esto lo puede realizar cualquier consumidor, nacional o extranjero, que resida o est de paso en el pas y que considere que ha sido directa o indirectamente afectado por la violacin o inobservancia de los derechos fundamentales del consumidor, establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, los tratados o convenios internacionales de los cuales forma parte nuestro pas. La defensora del pueblo Este organismo debe resolver sobre lo requerido por los consumidores, tambin nuestra constitucin garantiza que los usuarios y consumidores se organicen en asociaciones para que en conjunto puedan defender sus derechos. Por medio de esta investigacin daremos a conocer las caractersticas de la ley del consumidor y el trmite que conlleva una denuncia y de las deficiencias jurdicas que en la actualidad no se aplican debidamente los principios constitucionales para el juzgamiento y la sancin de este delito. Realizar compras es tareas que la mayoras de ciudadanos realzamos a diario, pero con el avance de la tecnologa ya no es necesario salir de casa para poder adquirir un producto, actualmente existen las compras por internet, que nos facilita la vida, solo debemos tener una computadora y una tarjeta de crdito y con dar solo un clic ya estamos comprando productos, pero el problema de las compras por internet es que no siempre estamos comprando el producto que no ensean por la red sino que muchas veces somos engaados por los vendedores y ah es donde se arma un problema para el usuario, en la historia las compras siempre las realizaron los ciudadanos por personalmente, esta no ha sido la forma de comprar mediante el Internet. Durante muchos aos en la historia la actividad comercial donde intervienen vendedores y compradores ha ido evolucionando con el tiempo y se ha convertido en el empuje econmico no solo de muchas naciones sino de varias familias y personas. Luchar en contra del abuso de los proveedores de ciertos productos o servicios es preciso que se diagnostique el estado de proteccin de los derechos de los consumidores en cada pas, al precautelar estos derechos garantizamos una vida digna para los clientes y cesara el abuso los individuos que mantiene una relacin comercial deben respetar sus derechos el uno al otro y dar un buen servicio los derechos de los clientes en el Ecuador son irrenunciables. Las leyes en nuestro pas especialmente las que garantizan los derechos del consumidor deben ser revisadas peridicamente para que estn actualizadas con los sistemas de internet este anlisis conlleva a una investigacin del funcionamiento de las distintas instituciones estatales para el manejo de calidad de los alimentos, as como la solucin ante los reclamos presentados por los consumidores. Debemos optar por bienes y servicios de buena calidad Cmo afecta a Las personas no poder disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas? La inapropiada aplicacin de las leyes en los delitos contra los consumidores?

 

Delitos contra los derechos de los consumidores, usuarios ecuatorianos y otros agentes del mercado, en el (cdigo orgnico integral penal)

En nuestro sistema penal ecuatoriano, en la ley penal que actualmente se conoce como (Cdigo Orgnico Integral Penal), tenemos tipificado en la seccin cuarta, encontramos los Delitos contra los derechos de los consumidores, usuarios y otros agentes del mercado y dentro de esta seccin tenemos varios artculos que sancionan este delito los cuales son: Artculo 235.- Engao al comprador respecto a la identidad o calidad de las cosas o servicios vendidos.- La persona que provoque error al comprador o al usuario acerca de la identidad o calidad de la cosa o servicio vendido, entregando fraudulentamente un distinto objeto o servicio ofertado en la publicidad, informacin o contrato o acerca de la naturaleza u origen de la cosa o servicio vendido, entregando una semejante en apariencia a la que se ha comprado o credo comprar, ser sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a un ao. Si se determina responsabilidad penal de una persona jurdica, ser sancionada con multa de diez a quince salarios bsicos unificados del trabajador en general. Las empresas o los comerciantes independientes en ciertas ocasiones engaan. Al comprado con la denominad propaganda engaosa. O sea ofertan una cosa y cuando, se la adquirimos es otra diferente a la que nos mostraron, de esta manera en engaan y perjudican a los consumidores por tal razn el mencionado artculo sanciona con pena privativa de libertad a quien induzca a error al comprador o al usuario acerca de la identidad o calidad de la cosa o servicio vendido, este delito solo se aplicara en los casos de falsificacin producto o servicio, que los elaboran con una astucia tan grande que los compradores no pueden detectarlos y se necesita de un experto en identificar productos originales, al comparar un producto que estoy seguro no es original no estaremos siendo engaado por cuanto conozco que dicho producto adquirido no es original o sean perfectamente reconocibles como productos no autnticos. Cuando se compre un producto por internet o revistas, catlogos, o por intermedio de cualquier medio electrnico debemos estar muy conscientes que en cualquier momento podemos ser engaados y perjudicados en nuestro patrimonio.

El gobierno de turno convoco a una consulta popular y una vez que la poblacin en las urnas aprob con su voto que los casinos, salas de juego, casas de apuestas o negocios dedicados a la realizacin de juegos de azar deban ser clausurados y penalizar su funcionamiento, inmediatamente se aplic la nueva ley penal sancionando todo tipo de juego de azar, ya que fueron prohibidos por la consulta popular de mayo de 2011 en la pregunta realizada al pueblo deca Est usted de acuerdo que en el pas se prohban los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?. Un cincuenta por ciento de la poblacin que asisti al referndum voto por el cierre de todos estos centros de diversin, ya que eran un engao para los consumidores y perjudicaba la economa de los habitantes del Ecuador el cierre de estos centros de engao trajo mejoras econmicas a los ciudadanos ecuatorianos ya que dejaron de gastarse el dinero en este tipo de juegos engaosos. As encontramos en el Cdigo Orgnico Integral Penal, el Artculo 236.- Casinos, salas de juego, casas de apuestas o negocios dedicados a la realizacin de juegos de azar.- La persona que administre, ponga en funcionamiento o establezca casinos, salas de juego, casas de apuestas o negocios dedicados a la realizacin de juegos de azar, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos. La persona que con afn de lucro lleve a cabo las actividades sealadas en el inciso anterior, simulando que las efecta sin fines de lucro, ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos. Sern decomisados los instrumentos, productos o rditos utilizados u obtenidos por el cometimiento de la infraccin.

En este artculo se penaliza el funcionamiento ilegal de los casinos ms conocidos como juegos de azar, nuestro Cdigo Orgnico Integral Penal, considera a estos casinos como un servicio y al que instale unos de estos juegos ser sancionado como un delito en contra los consumidores o usuarios, por cuanto se engaa a la persona que acude a estas salas de juegos, por lo general siempre los usuarios son perdedores o sea son engaados.

 

El buen vivir y la satisfaccin de las necesidades del consumidor y usuario

Nuestra legislacin penal (COIP), tiene una seccin que se refiere a los delitos contra Los Derechos Del Buen Vivir y uno de estos Delitos penalizado es contra el derecho a la salud, que nos presta un servicio pblico o privado, pero ambos deben ser firmes y de calidad, muchos ciudadanos se preguntan a que se llama Buen Vivir o Sumak Kawsay, aqu se recoge una visin del mundo centrada en el ser humano, como parte de un entorno natural y social. El ministerio de educacin nos da una acertada definicin de lo que debemos entender como Buen Vivir es: La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir supone tener tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningn tipo de dominacin a un otro). La relacin Buen Vivir y derechos de los consumidores y usuarios seda porque los ciudadanos hacen uso de del servicio de salud, agua etc. cada uno de estos servicios deben ser constante de mucha calidad. Los consumidores y el Buen Vivir interactan de dos modos. Por una parte, el derecho a la no ser engaados es un componente esencial del Buen Vivir, ya que permite el desarrollo de las potencialidades humanas, y como tal, garantiza la igualdad de oportunidades para todas las personas. El Buen Vivir es un eje esencial del comercio, en la medida en que el proceso comercial se desarrolle debe contemplar la preparacin de futuros ciudadanos, con el cdigo orgnico integral penal tiene relacin con el sumak kawsay objetivo de los consumidores y usuarios

Valores y conocimientos para fomentar el desarrollo del pas. Estos artculos de (COIP) tienen relacin con el Sumak Kawsay.

Artculo 215.- Dao permanente a la salud.- La persona que utilice elementos biolgicos, qumicos o radioactivos que causen un dao irreparable, irreversible o permanente a la salud de una o ms personas, ser sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez aos.

Los seres humanos tenemos una sola vida, a la cual debemos cuidar y nadie tiene el derecho de daarla por sus malas actuaciones utilizando estos elementos biolgicos, qumicos o radioactivos

Que daen nuestra salud, este delito se refiere que si tomamos un servicio de salud este debe ser de calidad y los dueos del negocio deben tener muchos ciudadanos al manipular estos elementos peligrosos a nuestra salud. Si lo hacen por cualquier negligencia o dolo deben pagar una pena de prisin.

Artculo 216.- Contaminacin de sustancias destinadas al consumo humano.- La persona que altere, poniendo en riesgo, la vida o la salud, materias o productos alimenticios o bebidas alcohlicas destinadas al consumo humano, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco aos. Con la misma pena ser sancionada la persona que, conociendo de la alteracin, participe en la cadena de produccin, distribucin y venta o, en la no observancia de las normas respectivas en lo referente al control de los alimentos. La comisin de esta infraccin de manera culposa ser sancionada con pena privativa de libertad de dos a seis meses. Todos los das los ciudadanos consumismo un nmero indeterminados de productos preparados, para nuestra alimentacin, as como para nuestro aseo personal, y un gran problema que encuentran los consumidores son especialmente en las bebidas alcohlicas que en nuestro pas han causado muchas muertes, tambin se falsifican o alteran productos de uso personal y de limpieza de hogares, en esta alteracin se pone en riegos muchas veces las vidas de los consumidores.

Artculo 217.- Produccin, fabricacin, comercializacin y distribucin de medicamentos e insumos caducados.- La persona que importe, produzca, fabrique, comercialice, distribuya o expenda medicamentos o dispositivos mdicos falsificados o que incumpla las exigencias normativas relativas a su composicin, estabilidad y eficacia, ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos. La persona que expenda o despache medicamentos caducados y con ello ponga en peligro la vida o la salud de las personas, ser sancionada con el comercio de la medicina es un negocio muy rentable en el Ecuador y en cualquier pas del mundo, ya que las personas nos hemos acostumbrado a utilizar medicamentos para curar nuestra salud, por tal razn existen grandes laboratorio de Produccin, fabricacin, comercializacin y distribucin de medicamentos, que en muchas ocasiones son caducados o alterados en su composicin, que en vez de mejorar la salud del consumidor terminan afectndola ms que en algunas ocasiones estas personas pierden la vida.

Artculo 218.- Desatencin del servicio de salud. La persona que, en obligacin de prestar un servicio de salud y con la capacidad de hacerlo, se niegue a atender a pacientes en estado de emergencia, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos. Si se produce la muerte de la vctima, como consecuencia de la desatencin, la persona ser sancionada con pena privativa de libertad de trece a diecisis aos. Si se determina responsabilidad penal de una persona jurdica, ser sancionada con multa de treinta a cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador en general y su clausura temporal.

La relacin de este articulo con los derechos del consumidor, estn totalmente relacionados ya que el buen vivir es un derecho de cada ciudadano. Los artculos del (COIP), que analizados en este documento garantizan una buena relacin consumidor y usuario.

 

La constitucin de la republica del ecuador y las garantas que brinda a los consumidores y usuarios

Como no referirnos a las garantas que tienen y tenemos en la constitucin de la repblica del Ecuador, los usuarias y consumidoras, en esta norma suprema encontramos una seccin que especifica los derechos y garantas que tienen las personas usuarias y consumidoras as tenemos el Art. 52.-Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas. La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Todos tenemos el derecho y la libertad d elegir bienes y servicios, pero estos deben ser de ptima calidad tambin tenemos el derecho de que la informacin que se nos proporciona sobre los productos y el servicio que solicitamos sean precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas, este artculo de la constitucin de la repblica tiene Concordancias: con la LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 6 y con la LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, en los siguientes Arts. 322 Art. 53.- todas las instituciones pblicas o privadas y cualquier organismo que presten servicios pblicos o privados debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y reparacin inmediata al usuario afectado. En cada empresa pblica o privada debe existir un centro de mediacin y arbitraje que pueda dar una solucin inmediata y sin dilataciones a los afectados por un consumo o un servicio El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.

Este artculo de la carta magna Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore. Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas. Se relaciona o concuerda con: CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 61 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PBLICA, Arts. 67 LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 18, 123 Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas. Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.

IV.- FAVORECE AL CONSUMIDOR LA LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, una vez que hemos analizado varias normas legales y constitucionales que garantizan los derechos de los consumidores y usuarios, tenemos que hablar muy profundamente de la LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, la misma que se encuentra dividida en varios artculos, en cuanto a la ley tenemos los principios generales

PRINCIPIOS GENERALES Art. 1.- mbito y Objeto.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden| pblico de inters social, sus normas por tratarse de una Ley de carcter orgnico prevalecern sobre las disposiciones contenidas en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretacin de esta Ley, se la aplicar en el sentido ms favorable al consumidor.

Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de aplicacin tanto en el mbito de las relaciones comerciales reguladas en el texto de la Ley, como en el de las relaciones de carcter administrativo o penales de los usuarios, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones especficas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los usuarios y consumidores

Igualmente sern aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con la legislacin que les sea de aplicacin, en las que existan socios cuya actividad consista en la prestacin de un servicio con relacin de carcter administrativo o estatutario y la Administracin pblica para la que presta servicios, en los trminos expresados en la disposicin adicional tercera de esta Ley, y, de otra, los socios de las cooperativas a que se refiere el prrafo anterior y las sociedades cooperativas para las que prestan sus servicios

Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente ley, se entender por:

Anunciante.- Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encargado la difusin pblica de un mensaje publicitario o de cualquier tipo de informacin referida a sus productos o servicios.

Consumidor.- Toda persona natural o jurdica que como destinatario final adquiera utilice o disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente ley mencione al Consumidor, dicha denominacin incluir al Usuario.

Contrato de Adhesin.- Es aquel cuyas clusulas han sido establecidas unilateralmente por el proveedor a travs de contratos impresos o en formularios sin que el consumidor, para celebrarlo, haya discutido su contenido.

Derecho de Devolucin.- Facultad del consumidor para devolver o cambiar un bien o servicio, en los plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentra satisfecho o no cumple sus expectativas, siempre que la venta del bien o servicio no haya sido hecha directamente, sino por correo, catlogo, telfono, internet, u otros medios similares.

Especulacin.- Prctica comercial ilcita que consiste en el aprovechamiento de una necesidad del mercado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el ocultamiento de bienes o servicios, o acuerdos de restriccin de ventas entre proveedores, o la renuencia de los proveedores a atender los pedidos de los consumidores pese a haber existencias que permitan hacerlo, o la elevacin de los precios de los productos por sobre los ndices oficiales de inflacin, de precios al productor o precios al consumidor.

Informacin Bsica Comercial.- Consiste en los datos, instructivos, antecedentes, indicaciones o contraindicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al consumidor, al momento de efectuar la oferta del bien o prestacin del servicio.

Oferta.- Prctica comercial consistente en el ofrecimiento de bienes o servicios que efecta el proveedor al consumidor.

Proveedor.- Toda persona natural o jurdica de carcter pblico o privado que desarrolle actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin, alquiler o comercializacin de bienes, as como prestacin de servicios a consumidores, por lo que se cobre precio o tarifa. Esta definicin incluye a quienes adquieran bienes o servicios para integrarlos a procesos de produccin o transformacin, as como a quienes presten servicios pblicos por delegacin o concesin.

Publicidad.- La comunicacin comercial o propaganda que el proveedor dirige al consumidor por cualquier medio idneo, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio. Para el efecto la informacin deber respetar los valores de identidad nacional y los principios fundamentales sobre seguridad personal y colectiva.

Publicidad Abusiva.- Toda modalidad de informacin o comunicacin comercial, capaz de incitar a la violencia, explotar el miedo, aprovechar la falta de madurez de los nios y adolescentes, alterar la paz y el orden pblico o inducir al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la salud y seguridad personal y colectiva. Se considerar tambin publicidad abusiva toda modalidad de informacin o comunicacin comercial que incluya mensajes subliminales. Publicidad Engaosa.- Toda modalidad de informacin o comunicacin de carcter comercial, cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisicin de los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, dilogos, sonidos, imgenes o descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisin de datos esenciales del producto, induzca a engao, error o confusin al consumidor.

Servicios Pblicos Domiciliarios.- Se entienden por servicios pblicos domiciliarios los prestados directamente en los domicilios de los consumidores, ya sea por proveedores pblicos o privados tales como servicio de energa elctrica, telefona convencional, agua potable u otros similares.

Distribuidores o Comerciantes.- Las personas naturales o jurdicas que de manera habitual venden o proveen al por mayor o al detal, bienes destinados finalmente a los consumidores, aun cuando ello no se desarrolle en establecimientos abiertos al pblico.

Productores o Fabricantes.- Las personas naturales o jurdicas que extraen, industrializan o transforman bienes intermedios o finales para su provisin a los consumidores.

Importadores.- Las personas naturales o jurdicas que de manera habitual importan bienes para su venta o provisin en otra forma al interior del territorio nacional.

Prestadores.- Las personas naturales o jurdicas que en forma habitual prestan servicios a los consumidores

En este artculo de la Ley del consumidor nos gua con sus definiciones, afn de que podamos entender que como debemos llamar a cada una de las partes te intervienen en este conflicto legal y las relaciones existentes entre los elementos que intervienen

V.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONSUMIDORES

Todos los seres humanos como la persona, somos sujeto de Derechos y obligaciones. Nuestros derechos y las obligaciones son herramientas bsicas para alcanzar la paz y felicidad entre todos los ciudadanos en las relaciones comerciales. Al respetar estas obligaciones y derechos podremos Vivir en un mundo ms justo, para un mejor mundo todos los usuarios y consumidores debemos Conocer y exigir nuestros derechos a conciencia, valorando y respetando a todas las personas. Cumplir con nuestras obligaciones para as integrarnos a la sociedad. Tomar conciencia de las obligaciones nos permitir asumir una vida responsable, de respeto por las diferencias, a ser tolerantes, y brindar un buen servicio y de esta manera vivir en paz. Conociendo y aplicando derechos y deberes nos comportaremos mejor. Estos son los derechos fundamentales de los consumidores establecidos en la ley del consumidor: as como en el art. 5 de esta ley encontramos las obligaciones

Art. 4.- Derechos del Consumidor.- Son derechos fundamentales del consumidor, a ms de los establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados o convenios internacionales, legislacin interna, principios generales del derecho y costumbre mercantil, los siguientes:

1. Derecho a la proteccin de la vida, salud y seguridad en el consumo de bienes y servicios, as como a la satisfaccin de las necesidades fundamentales y el acceso a los servicios bsicos;

2. Derecho a que proveedores pblicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de ptima calidad, y a elegirlos con libertad;

3. Derecho a recibir servicios bsicos de ptima calidad;

4. Derecho a la informacin adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, as como sus precios, caractersticas, calidad, condiciones de contratacin y dems aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren presentar;

5. Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las condiciones ptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida;

6. Derecho a la proteccin contra la publicidad engaosa o abusiva, los mtodos comerciales coercitivos o desleales;

7. Derecho a la educacin del consumidor, orientada al fomento del consumo responsable y a la difusin adecuada de sus derechos;

8. Derecho a la reparacin e indemnizacin por daos y perjuicios, por deficiencias y mala calidad de bienes y servicios;

9. Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios, cuyo criterio ser consultado al momento de elaborar o reformar una norma jurdica o disposicin que afecte al consumidor; y,

10. Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de sus derechos e intereses legtimos, que conduzcan a la adecuada prevencin sancin y oportuna reparacin de su lesin;

11. Derecho a seguir las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan; y,

12. Derecho a que en las empresas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos que estar a disposicin del consumidor, en el que se podr notar el reclamo correspondiente, lo cual ser debidamente reglamentado.

Este artculo de los derechos y obligaciones de los consumidores tiene Concordancias: con la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 15, 52, 54, 55, 66 y con la LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 18

Art. 5.- Obligaciones del Consumidor.- Son obligaciones de los consumidores:

1. Propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios;

2. Preocuparse de no afectar el ambiente mediante el consumo de bienes o servicios que puedan resultar peligrosos en ese sentido;

3. Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, as como la de los dems, por el consumo de bienes o servicios lcitos; y,

4. Informarse responsablemente de las condiciones de uso de los bienes y servicios a consumirse. Concordancias

VI.- PROCURAR LA PROTECCIN Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES DE LOS CONSUMIDORES A TRAVS DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES

Los movimientos a favor de los derechos de los consumidores se desarrollan a nivel mundial, el objetivo es la defensa de los consumidores a travs de una organizacin base que ayude a garantizar y procurar la proteccin y la defensa de los derechos e intereses de los consumidores; as como promover la informacin, educacin, representacin y el respeto de los mismos. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la Ley establezca.

Art. 61.- Asociacin de Consumidores.- Se entender por Asociacin de Consumidores, toda organizacin constituida por personas naturales o jurdicas, independientes de todo inters econmico, comercial, religioso o poltico, cuyo objeto sea garantizar y procurar la proteccin y la defensa de los derechos e intereses de los consumidores; as como promover la informacin, toda organizacin no gubernamental debe cumplir con ciertos requisitos que la ley del consumidor exige educacin, representacin y el respeto de los mismos.

Requisitos.- Para poder actuar vlida y legtimamente en la promocin y defensa de los derechos que esta Ley consagra, las Asociaciones de Consumidores debern cumplir, adems de los requisitos exigidos por la legislacin general, con los siguientes:

1. Obtener su personera jurdica en el Ministerio de Bienestar Social; 2. Conformarse con un nmero no menor a cincuenta miembros;

3. No incluir como asociados a personas jurdicas que se dediquen a actividades comerciales;

4. Mantenerse al margen de actividades comerciales, religiosas o polticas;

5. No perseguir fines de lucro.

6. No aceptar anuncios de carcter comercial en sus publicaciones; y,

7. No realizar una explotacin comercial selectiva en la informacin y consejos que ofrezcan al consumidor.

Estos artculos 4 y 5 tiene Concordancias: con la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 55, 66 Art. 62.-

VII.- CONTROL DE CALIDAD DE BIENES Y SERVICIOS

Fortalecer el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, mediante procesos de normalizacin, reglamentacin tcnica, evaluacin de la conformidad y metrologa, para contribuir a la competitividad, confianza y satisfaccin de la sociedad ecuatoriana, con nuestro talento humano, cumpliendo con los requisitos legales y regulatorios. Trabajo que lo realiza El Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN este organismo estatal debe Emprender con celo, eficacia y profesionalismo las tareas asignadas; empoderarse de sus actividades y procesos, tomar decisiones oportunas y cumplir con las obligaciones con cuidado y atencin en lo que hace. Actuar con esmero. La ley del consumidor en su no indica la institucin estatal que tiene que controlar la clida de los productos y servicios Art. 64.- Bienes y Servicios Controlados.- El Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN, determinar la lista de bienes y servicios, provenientes tanto del sector privado como del sector pblico, que deban someterse al control de calidad y al cumplimiento de normas tcnicas, cdigos de prctica, regulaciones, acuerdos, instructivos o resoluciones. Adems, en base a las informaciones de los diferentes ministerios y de otras instituciones del sector pblico, el INEN elaborar una lista de productos que se consideren peligrosos para el uso industrial y agrcola y para el consumo. Para la importacin y/o expendio de dichos bienes, el ministerio correspondiente, bajo su responsabilidad, extender la debida autorizacin.

VIII:- COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA QUE LOS USUARIOS ECUATORIANOS PUEDAN PRESENTAR RECLAMOS Y LAS QUEJAS

La Defensora del Pueblo, juega un papel importante en cuanto a la defensa de los derechos de los consumidores y usuarios por disposicin constitucional, tiene entre sus atribuciones la proteccin y tutela de los derechos de las personas; y como competencia especfica, investiga y resuelve sobre acciones u omisiones de las prestadoras de servicios pblicos (CRE, 2008, art. 215). Coherente con esta disposicin, la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, establece como facultad de la Defensora del Pueblo conocer y pronunciarse motivadamente sobre los reclamos y las quejas ante vulneraciones a los derechos de las personas consumidoras y usuarias (LODC, 2000, art. 81).

La Defensora del Pueblo a travs de la Adjunta de Usuarios y Consumidores, ha centrado su trabajo en la construccin e implementacin de la herramienta informtica denominada Libro de Reclamos, la realizacin de campaas de proteccin de derechos de personas usuarias y consumidoras, la implementacin del registro de asociaciones de usuarios y consumidores, desarrollo e implementacin de una herramienta informtica para el registro de organizaciones sociales de personas consumidoras, socializaciones de derechos de las personas usuarias y consumidoras con colectivos de lderes y lideresas de barrios, fortalecimiento y posicionamiento de la Defensora del Pueblo como ente encargado de la proteccin y promocin de derechos.

En la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, estableces los pasos que deben seguir los usuarios y consumidores para para hacer valer sus derechos. As tenemos

Art. 81.- Facultad de la Defensora del Pueblo.- Es facultad de la Defensora del Pueblo, conocer y pronunciarse motivadamente sobre los reclamos y las quejas, que presente cualquier consumidor, nacional o extranjero, que resida o est de paso en el pas y que considere que ha sido directa o indirectamente afectado por la violacin o inobservancia de los derechos fundamentales del consumidor, establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, los tratados o convenios internacionales de los cuales forme parte nuestro pas, la presente ley, as como las dems leyes conexas. En el procedimiento sealado en el inciso anterior, la Defensora del Pueblo podr promover la utilizacin de mecanismos alternativos para la solucin de conflictos, como la mediacin, siempre que dicho conflicto no se refiera a una infraccin penal. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, el consumidor podr acudir, en cualquier tiempo, a la instancia judicial o administrativa que corresponda.

Art. 82.- Procedimiento Ante la Defensora del Pueblo.- En lo relacionado con tal procedimiento, sern aplicables a las disposiciones del Ttulo III de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, as como las disposiciones reglamentarias que para este efecto dicte el Defensor del Pueblo.

Art. 83.- Informe.- Una vez agotado el procedimiento anterior y, en caso de que las partes no hayan llegado a un acuerdo, la Defensora del Pueblo elaborar un informe en base del cual solicitar a las autoridades competentes la iniciacin del respectivo proceso investigativo del que se podr desprender la imposicin de las sanciones establecidas en la presente Ley, as como la exigencia de que se d cumplimiento a la obligacin pendiente. El informe emitido por la Defensora del Pueblo ser apreciado por el juez de acuerdo con su sana crtica. El Defensor del Pueblo podr acudir ante el Juez de Contravenciones de su respectiva jurisdiccin a fin de solicitar el inicio del respectivo proceso.

Art. 84.- Juzgamiento de Infracciones.- Son competentes para conocer y resolver sobre las infracciones a las normas contenidas en la presente Ley,

Art. 85.- Intervencin de Peritos.- Si para el establecimiento de los hechos fuere necesaria, a criterio del juez, la intervencin de peritos o se requiriere informes tcnicos, se suspender la audiencia solo para este objeto y se conceder el plazo de hasta quince das para la presentacin de los mismos, al vencimiento del cual, previo sealamiento de da y hora, se reanudar la audiencia y se proceder en la forma en que se indica en el artculo anterior. Si el peritaje o informe tcnico, a criterio del juez, tuviere que practicarse en el exterior, el plazo antes sealado podr extenderse hasta por treinta das.

Art. 86.- De la sentencia que dicte el Juez de contravenciones se podr interponer el recurso de apelacin dentro del trmino de tres das, contados a partir de la notificacin con el fallo. Dicho recurso ser presentado ante el juez de contravenciones quien lo remitir al respectivo Juez de lo penal. La sentencia que dicta el juez de lo penal causar ejecutoria.

Art. 87.- Daos y Perjuicios.- La sentencia condenatoria lleva implcita la obligacin del sentenciado de pagar daos y perjuicios al afectado, costas y honorarios. El cobro de daos y perjuicios se lo har de conformidad con la ley

Art. 88.- Accin Popular.- Se concede accin popular para denunciar las infracciones previstas en esta Ley.

Art. 89.- Planes de Estudio.- El Ministerio de Educacin y Cultura incluir, como eje transversal, dentro del pensum de asignaturas ya existentes, un componente relacionado a la educacin del consumidor; con tal finalidad ejecutar programas de capacitacin docente e incluir mensajes acerca de los derechos del consumidor en los textos y otros medios pedaggicos. La educacin del consumidor privilegiar las siguientes reas:

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 52, y 215

Conclusiones

Cualquier ciudadano o ciudadana, sin discriminacin de ningn tipo, puede solicitar la intervencin de la Defensora del Pueblo si considera que algn organismo pblico o persona natural o jurdica ha vulnerado sus derechos fundamentales o ha lesionado sus legtimos intereses. Todos los consumidores deben acudir personalmente y presentar sus peticiones en forma verbal o escrita, ante un funcionario de la institucin con su firma de responsabilidad. Si no sabe firmar bastar la impresin de la huella digital y el registro de la cdula de ciudadana o pasaporte. A falta de la cdula de ciudadana, servir la de un testigo que declare conocer a la persona que formule la peticin. Si es posible, adjunte al reclamo las fotocopias de los principales documentos relacionados con el caso planteado.

La defensora debera formar comisiones permanentes de vigilancia en cada empresa pblica y privada para garantizar los derechos de los consumidores, para mi concepto debe convertirse en una forma de polica y estar cerca del pueblo y acudir en el momento que se la necesite la defensora debera tener poder sancionador y coactivo para que no est pasando de institucin en institucin mi reclamo, sino que la defensora termine mi reclamo con una sentencia o resolucin

 

Referencias

1.      http://www.dpe.gob.ec/eje-consumidores/

2.      La proteccin del consumidor a la luz de los tratados internacionales de derechos humanos. (Eduardo Torres Butler)

3.      http://www.theoria.eu/nomadas/45/danielkuri_edgarsalas.pdf

 

 

 

 

 

2022 por el autor. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

(https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).|

 

Métricas del Artículos

Cargando Métricas.....

Metrics powered by MI WEB PRO

Enlaces de Referencia

  • Por el momento, no existen enlaces de referencia


Copyright (c) 2022 Elvis Guillermo Fuentes Tenorio

URL de la Licencia: https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es

Polo de Capacitación, Investigación y Publicación (POCAIP)

Dirección: Ciudadela El Palmar, II Etapa,  Manta - Manabí - Ecuador.

Código Postal: 130801

Teléfonos: 056051775/0991871420

Email: [email protected]

URL: https://www.dominiodelasciencias.com/

DOI: https://doi.org/10.23857/pocaip