Ciencias Sociales y Polticas

Artculo de Investigacin

 

 

Las medidas de ajuste planteadas por el fondo monetario internacional y el efecto en la desigualdad, caso ecuador. Periodo 2001-2019

 

The adjustment measures proposed by the international monetary fund and the effect on inequality, Ecuador case. Period 2001-2019

 

As medidas de ajuste propostas pelo fundo monetrio internacional e o efeito sobre a desigualdade, caso do Equador. Perodo 2001-2019

 

Elaine Raquel Jijon-Gordillo I
Elaine.jijong@ug.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-4295-9266
 

 

 

 

 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

 

*Recibido: 29 de junio del 2022 *Aceptado: 12 de julio de 2022 * Publicado: 19 de agosto de 2022

 

 

       I.            Universidad de Guayaquil, Guayaquil, Ecuador.

 

 

 

 

 

Resumen

El propsito de este artculo es identificar los resultados de la aplicacin de las medidas de ajuste propuestas por el Fondo Monetario Internacional en la economa del Ecuador en el periodo 2001-2019 y determinar un paralelismo con el estudio realizado por los autores del artculo How structural adjustment programas affect inequality: A disaggregated analysis of IMF condicionality, 1980-2014, que establece que las medidas de ajuste propuestas por el Fondo Monetario Internacional aplicadas en los pases que las acogieron, intensificaron las condiciones de desigualdad en la poblacin; se ha utilizado una metodologa descriptiva con enfoque documental y anlisis de los indicadores econmicos y sociales publicados por el Banco Central del Ecuador en el periodo 2001-2019. Aplicando un modelo de correlacin lineal, siguiendo la metodologa del estudio, se observa a travs de los resultados del modelo, que en nuestro pas se replic el esquema de inequidad que ha sido presentado por los autores Forster, Kentikelenis, Reinsberg, Stubbsc y King en el artculo referido, con base a los resultados del ndice de Gini en el periodo.

Palabras claves: medidas de ajuste; Fondo Monetario Internacional; desigualdad.

 

Abstract

The purpose of this article is to identify the results of the application of the adjustment measures proposed by the International Monetary Fund in the economy of Ecuador in the period 2001-2019 and to determine a parallelism with the study carried out by the authors of the article "How structural adjustment programs affect inequality: A disaggregated analysis of IMF conditionality, 1980-2014, which establishes that the adjustment measures proposed by the International Monetary Fund applied in the countries that received them, intensified the conditions of inequality in the population; A descriptive methodology with a documentary approach and analysis of the economic and social indicators published by the Central Bank of Ecuador in the period 2001-2019 has been used. Applying a linear correlation model, following the methodology of the study, it is observed through the results of the model, that in our country the inequity scheme that has been presented by the authors Forster, Kentikelenis, Reinsberg, Stubbsc and King in the referred article, based on the results of the Gini index in the period.

Keywords: adjustment measures; International Monetary Fund; inequality.

 

Resumo

O objetivo deste artigo identificar os resultados da aplicao das medidas de ajuste propostas pelo Fundo Monetrio Internacional na economia do Equador no perodo 2001-2019 e determinar um paralelismo com o estudo realizado pelos autores do artigo Como os programas de ajuste estrutural afetam a desigualdade: Uma anlise desagregada da condicionalidade do FMI, 1980-2014, que estabelece que as medidas de ajuste propostas pelo Fundo Monetrio Internacional aplicadas nos pases que as receberam intensificaram as condies de desigualdade na populao; Foi utilizada uma metodologia descritiva com abordagem documental e anlise dos indicadores econmicos e sociais publicados pelo Banco Central do Equador no perodo 2001-2019. Aplicando um modelo de correlao linear, seguindo a metodologia do estudo, observa-se atravs dos resultados do modelo, que em nosso pas o esquema de iniquidade que foi apresentado pelos autores Forster, Kentikelenis, Reinsberg, Stubbsc e King no referido artigo , com base nos resultados do ndice de Gini no perodo.

Palavras-chave: medidas de ajuste; Fundo Monetrio Internacional; desigualdade.

 

Introduccin

A lo largo de la ltima dcada, el Ecuador por ser un pas altamente dependiente de los ingresos del petrleo y no contar con moneda propia, ante los schocks externos producidos por la baja de sus ingresos, ha tenido que recurrir al endeudamiento para enfrentar su dficit fiscal.

En el periodo 1980-2007, el mayor acreedor del pas fue el Fondo Monetario Internacional, quien facilit al Estado los recursos que requera, pero bajo condiciones de ajuste que deban cumplirse previo a la entrega de los fondos. Estos ajustes, seguan un esquema estndar, independiente de la estructura, poblacin, indicadores sociales del pas al cual se aplicaba, puesto que lo que persegua la institucin acreedora era garantizar el pago de la deuda, antes que cualquier otro objetivo nacional de crecimiento o mejora de las condiciones sociales.

El problema de investigacin del presente tema es visualizar los efectos que producen los ajustes aplicados por el Ecuador a partir de la suscripcin de las cartas de intencin firmadas con el Fondo Monetario Internacional en el incremento de la desigualdad en el pas, partiendo de que la tesis de los autores del artculo Como los programas de ajuste del Fondo Monetario Internacional afectan la desigualdad, es que dichas medidas acrecientan la desigualdad en los ingresos en los pases que reciben los recursos.

Esta investigacin tiene como propsito aportar elementos para vincular la aplicacin de medidas de ajuste del Fondo Monetario Internacional con resultados sociales de deterioro de las condiciones de vida de la poblacin. Lo cual permite identificar situaciones similares a las presentadas en otros pases que permite ampliar la discusin y criterio sobre la efectividad de tales medidas en el desarrollo social del pas.

Las preguntas de investigacin a desarrollar son:

Las medidas de ajuste del Fondo Monetario Internacional siguen un patrn para todos los pases?

Cul es el propsito de dichas medidas en el campo econmico o social?

A quines est dirigida?

El esquema aplicado en otros pases sudamericanos fue igual para el Ecuador?

Las medidas de ajuste estructural propuestas por el Fondo Monetario Internacional causaron aumento de la desigualdad en el pas?

 

Marco Terico

 

La desigualdad

El concepto de desigualdad ha sido desarrollado por varios autores a travs del tiempo, las teoras ms importantes que analizaremos son: las de Thomas Piketty y Michael Walzer Piketty T. (2014), en su obra EL Capital en el siglo XXI, considera que el capital genera desigualdades, dado que existen personas con riqueza heredada que van a tratar de guardar una parte de los ingresos provenientes del capital para que sus activos crezcan ms rpido que la economa en su conjunto. Por lo tanto, es casi imposible que la riqueza heredada supere la riqueza acumulada por toda una vida mediante la actividad laboral, de all que la concentracin de capital llegara a niveles muy altos, que no permitira cumplir con los valores y principios de la justicia social (y mrito) fundamentales para las sociedades democrticas.

El sistema capitalista est diseado para garantizar la supervivencia de los medios de produccin, por lo tanto, sin una accin concreta y directa del Estado, las fuerzas del mercado no arreglaran la desigualdad por s sola.

Como lo explica Onofre B. (2015), la acumulacin capitalista, al producir la acumulacin de desventajas, proporciona de la misma manera la acumulacin de ventajas, haciendo que la movilidad social entre generaciones se congele (p.89). Segn este autor el desafo es redirigir las acciones hacia polticas inclusivas sin perder la libertad del mercado y el fomento de la produccin.

Lo cual se hace difcil considerando que hay una minora que controla el capital y con ello la permanencia de sus ingresos. De all que el modelo neoliberal fall en su propsito de disminuir la desigualdad social puesto que sus premisas se orientan ms a la defensa de la libertad del capital, mientras mayor sea la brecha de la desigualdad, mayor sern los problemas sociales.

Onofre B. (2015), citando a Piketty T. (2014) concluye que, dado que el capitalismo dejando libre a las fuerzas del mercado produce una severa desigualdad y una gran concentracin de la riqueza, el Estado debe implementar polticas pblicas para resolver este desequilibrio. Segn Piketty T. la solucin es los impuestos, a travs de un sistema tributario que estimule la inversin productiva y, aumente los ingresos del Estado, y con esos ingresos adicionales el Estado debe realizar una redistribucin hacia educacin, salud y proteccin social que segn el autor son las reas que permitirn la mejora de las condiciones de vida de la poblacin.

Piketty T. (2014) plantea que es necesario aumentar la progresividad del impuesto sobre la renta, reduciendo los gastos deducibles y aumentando un impuesto global sobre el capital que, incluso, logre incidir a los parasos fiscales. De esa forma se estara realizando la redistribucin de los ingresos de los ms ricos a los ms pobres a travs del gasto en educacin y salud.

Piketty T. (2015), expresa: La cuestin de la desigualdad y la redistribucin est en el centro del conflicto poltico. A grandes rasgos, podemos decir que tradicionalmente el conflicto central opone dos vertientes. (p.8)

El autor en su obra La Economa de las desigualdades, concluye que la desigualdad es concebida de diferentes formas dependiendo de la postura poltica y segn esos criterios se toman las acciones para la redistribucin de los recursos, que es el problema bsico de la economa. En la posicin de derecha prevalece el criterio de que slo el incremento de la productividad, las libertades de accin de las fuerzas del mercado permitirn crear las condiciones para que en el largo plazo se produzcan mejoras de las condiciones de vida de los ms desfavorecidos. Por lo tanto, el Estado debe intervenir slo en forma moderada para que las fuerzas del mercado regulen por si sola estas condiciones.

 

En cambio, la posicin de izquierda seala que slo las luchas y reivindicaciones sociales van a permitir remediar la desigualdad en las condiciones sociales impuestas por el sistema capitalista, y por lo tanto la accin del Estado debe ser de intervencin en acciones de control para que los medios privados no continen con la distribucin inequitativa, entre ellas la regulacin de los salarios, la accin en reformas sociales que beneficien a los ms desposedos.

Bsicamente la discrepancia se produce por la opinin respecto a cuales son los medios para redistribuir los ingresos para que esa desigualdad aminore, ya que hay condiciones fuera de los individuos, no controlables que son el punto de partida de la inequidad, como haber nacido pobre, no tener oportunidades de estudio, no contar con una educacin formal, por ello el Estado debe maximizar las oportunidades de progreso de estos individuos a travs de acciones concretas que el sector privado difcilmente lo hara por propia iniciativa.

Para Piketty T. (2015), es la redistribucin de los recursos, la que marca la diferencia, en la cual la accin del Estado puede dar paso a una redistribucin pura o una redistribucin eficaz, refirindose a sta ltima como a las situaciones en que imperfecciones del mercado requieren intervenciones directas en el proceso de produccin, que simultneamente permiten mejorar la eficacia paretiana de la asignacin de los recursos y la equidad de su redistribucin. (pag. 11).

La medicin de la desigualdad es otro problema que se debe abordar, cual es el mecanismo para determinar cul es la brecha que separa los ricos de los pobres? Una de las primeras condiciones es la conformacin de la renta de los hogares, en las cuales la fuente de dichos ingresos es diferente dependiendo de cada pas. Piketty T. (2015), analiza las rentas de pases como Francia y otros de Europa, donde inclusive en ellos cerca del 60% de esos recursos provienen de los salarios. Y slo un 5% de este total corresponde a ganancias de capital.

Es decir, inclusive en pases europeos se percibe la alta dependencia de los ingresos de la remuneracin percibida por el trabajo en relacin de dependencia, el cual est regulado por el mercado, de all que la condicin de mejora no podra darse desde el equilibrio del mercado, considerando las diversas teoras existentes para el mercado de trabajo.

Walzer M. (1983), en su obra Las esferas de la justicia presenta un criterio respecto a la teora de la justicia que involucra aspectos religiosos y tnicos. En dicha obra el autor seala que no es posible la igualdad simple entre los seres humanos puesto que los seres humanos son diferentes, y la priorizacin de sus decisiones est basada en cuestiones polticas.

Explica que el rgimen de la igualdad simple no prevalecer mucho tiempo, pues el progreso posterior a la conversin, el libre intercambio en el mercado indefectiblemente generar desigualdades en su curso Walzer, (1983, 14-27)

Walzer, M. (1983) indica que la igualdad simple no es posible, por ello crea el concepto de igualdad compleja donde existen relaciones de poder que imponen el control de los bienes, esto es lo que llama las esferas de la justicia.

Al analizar la igualdad compleja Walzer M. (1983), explica que se deben desagregar cuatro conceptos bsicos que estn implcitos en su concepcin, esto es: la Teora de los bienes, el predominio o monopolio, los criterios de distribucin y las esferas o la relatividad de la justicia.

Es importante marcar esta teora de la desigualdad porque ser importante al analizar la forma cmo los gobiernos han realizado la redistribucin de la riqueza a travs de polticas pblicas, se observa la aplicacin de la teora de Walzer M. (1983), que indica:

Debido a la existencia de relaciones de poder los bienes son distribuidos de forma monoplica, de tal modo que de tal suerte, la riqueza es controlada por el ms fuerte, el honor por los bien nacidos, los cargos por los bien educados (Walzer, 1983, 12-26).

Los criterios de estas dos teoras de la desigualdad son importantes para entender la primera pregunta de investigacin que indica: las medidas de ajuste estructural planteadas por el Fondo Monetario Internacional siguen un patrn en todos los pases a los cuales ha sido dirigido? cul es su propsito? a quienes va dirigido?

Para entrar en este tema, iniciaremos el anlisis del estudio realizado por los autores de la forma como los programas de ajuste estructural impuestas por el Fondo Monetario Internacional han afectado los indicadores de desigualdad en los pases deudores.

 

Medicin de la Desigualdad

La medida ms comn para medir desigualdad es el Coeficiente Gini. Este ndice est basado en la Curva de Lorenz, una curva de frecuencia acumulada que compara la distribucin de una variable especfica (por ejemplo, el ingreso) con una distribucin uniforme que representa la igualdad.

Para construir el coeficiente Gini, se utiliza el porcentaje acumulado del ingreso (o gasto) en el eje vertical.

El ndice de Gini captura el rea entre esta curva y una distribucin completamente equitativa. Si no hay diferencia entre estas dos, el coeficiente Gini es igual a 0, que implica igualdad perfecta mientras que, si estn muy alejadas, el coeficiente Gini es igual a 1, que corresponde a una distribucin completamente desigual. Banco Mundial (2020).

 

Metodologa

Hernndez-Sampieri R. (2018), seala en su obra Metodologa de la Investigacin, que hay dos enfoques en la investigacin: cuantitativo y cualitativo. El Enfoque cuantitativo utiliza la recoleccin de datos para probar hiptesis con base en la medicin numrica y el anlisis estadstico, con el fin establecer pautas de comportamiento y probar teoras

El enfoque cualitativo tambin se gua por reas o temas significativos de investigacin. Sin embargo, en lugar de que la claridad sobre las preguntas de investigacin e hiptesis preceda a la recoleccin y el anlisis de los datos (como en la mayora de los estudios cuantitativos), los estudios cualitativos pueden desarrollar preguntas e hiptesis antes, durante o despus de la recoleccin y el anlisis de los datos. (Hernndez-Sampieri R. (2018, 2-3).

La metodologa por usar en este trabajo tiene un enfoque cualitativo, y persigue el anlisis del estudio presentado, realizando una sntesis desagregada de su contenido; identificando los esquemas de ajustes, y con base a la ruta metodolgica seguida por el autor, recopilar los indicadores de desigualdad del Ecuador, en el periodo seleccionado, verificando si dichos criterios se cumplieron en nuestro pas en el periodo de anlisis.

Es una investigacin de tipo exploratoria, cuyo propsito es proporcionar una visin general sobre una realidad o un aspecto de ella, de una manera tentativa o aproximativa. Este tipo de estudios es necesario cuando todava no se dispone de los medios o no hay acceso para abordar una investigacin ms formal o de mayor exhaustividad. (Nio R. V., 2011 ,32-33)

La fuente de informacin de los datos examinados son los indicadores sociales publicados por el Banco Central del Ecuador, las tcnicas de anlisis de datos usadas son, adems del recuento histrico, la revisin bibliogrfica, y el uso de indicadores comparativos de la serie estadstica con base a resultados publicados por fuentes oficiales como INEC o Ministerio de Finanzas.

 

 

 

 

 

 

Desarrollo

 

Sntesis del artculo

Los autores abordan el anlisis del tema de la desigualdad de ingresos que existe en el mundo y plantean como pregunta de investigacin, si las polticas de ajuste (que ellos denominan de condicionalidad), impuestas por el Fondo Monetario Internacional han afectado negativamente a la desigualdad en los pases en desarrollo.

A travs del anlisis de la variacin del coeficiente de Gini de una base de 135 pases (entre los cuales se encuentra el Ecuador), de ingresos bajos y medios entre 1980 y 2014, demuestran empricamente a travs de la formulacin y evaluacin de un modelo economtrico, el impacto de los programas de ajuste en las condiciones de vida de los pases.

Previo al anlisis emprico, hacen una reflexin sobre la literatura acadmica de estudios cualitativos previos realizadas por varios autores referentes a los programas del FMI, en que los autores; Garuda (2000), Lang (2016), Oberdabernig (2013), Pastor (1987) y Vreeland (2002) determinaron, con la comparacin de las medidas antes y despus de los programas del FMI los siguientes resultados:

a)      Una reduccin de la participacin de la mano de obra en el ingreso de 18 economas latinoamericanas. Pastor (1987)

b)      La proporcin de ingresos del trabajo en el sector manufacturero disminuye en los pases con programas del FMI. Vreeland (2002).

c)      Los programas del FMI se asocian con coeficientes de GINI ms altos para 39 pases en el periodo 1075 a 1991. Garuda (2000).

d)     Los programas del FMI aumentan la desigualdad en general, pero disminuyen la desigualdad en el periodo 2000 al 2009 a travs del promedio bayesiano de estimaciones clsicas Oberdabenig (2013).

e)      Los programas del FMI aumentan el coeficiente de Gini de la renta disponible en los pases democrticos, pero no en pases que no tienen democracia. Lang (2016).

f)       Los autores tienen como objetivo identificar las reformas que tienen un impacto en el corto plazo. Por ello proponen 4 grandes elementos que marcan el incremento de la desigualdad:

g)      Las reformas de la poltica fiscal que reducen el gasto fiscal

h)      Las reformas del sector externo que liberalizan el comercio y de la cuenta de capital

i)        Las reformas del sector financiero que controlan la inflacin

j)        Las condiciones que restringen la deuda externa

La conclusin es que los efectos se producen un ao despus de implantado el programa y persisten en el mediano plazo. El objetivo que persiguen los autores es demostrar como las instituciones financieras internacionales pueden ser un factor determinante en el crecimiento de la desigualdad de los pases en desarrollo. La importancia que aporta este artculo es contribuir a la teora ya existente en los temas de desigualdad identificando el estndar de elementos que generan este esquema, pero en el corto plazo a travs de un anlisis cuantitativo basado en indicadores reales de una base de 135 pases que recibieron recursos del FMI.

 

Metodologa del estudio

La metodologa usada por los autores tiene un enfoque cuantitativo, con el propsito de probar la hiptesis estadstica de que las variables incluidas en los programas de ajuste inciden en la desigualdad de ingresos.

Se define como variable dependiente la desigualdad de los ingresos disponibles medida en el indicador del coeficiente de Gini, en el perodo analizado, como variables explicativas o exgenas, se identifican aquellas que estn relacionadas con los 4 elementos propios de los programas del FMI, que son:

1.      1.Una variable binaria: Participacin en el programa del FMI durante por lo menos cinco meses en un ao, SI o NO

2.      Nmero de condiciones vinculantes impuestas a los pases

3.      PIB per cpita

4.      Un indicador del nivel de educacin

5.      Esperanza de vida de los habitantes

6.      datos del flujo de comercio exterior

7.      Flujo de capitales

8.      Tasa de inflacin

9.      Tasa de desempleo

10.  Variable poltica, tipo de gobierno que existe; derecha o izquierda

11.  ndice de dominacin de la democracia

12.  ndice de apertura financiera

13.  Consumo del gobierno

14.  ndice de poblacin urbana como porcentaje de la poblacin total.

 

Tcnicas de estimacin

Los autores utilizan el mtodo de los mnimos cuadrados, se realiza pruebas de correlacin mltiple y anlisis de regresin, se prueba la significacin de los coeficientes de regresin y se evala su significancia (p value) y se desarrolla un modelo economtrico de prediccin del coeficiente de Gini con base a los indicadores observados.

La metodologa del estudio es coherente con los resultados, ya que son consecuencia del anlisis cuantitativo de los modelos de regresin y cumplen la justificacin de las hiptesis planteadas. Existe criterio cientfico y solidez en el anlisis matemtico que permite confiar en las conclusiones planteadas.

 

Anlisis de resultados del estudio

El estudio descubre algunas relaciones interesantes: una de ellas que la variable condicionalidad tiene un influyo poltico, la condicionalidad no es aleatoria, las reformas ordenadas por el Fondo Monetario Internacional dependen del entorno poltico. Se observa una correlacin negativa entre el nmero de condiciones y el nivel de desigualdad de los ingresos en los pases de ingresos bajos y medios. Mientras ms desigualdad haya en un pas, menos condiciones le pondr el Fondo. Y ello se explica por la necesidad de mantener la estabilidad social y poltica, pudiendo aplicar de mejor forma el ajuste estructural.

La condicionalidad depende tambin de la vinculacin del pas a travs de su pedido de otros crditos anteriores. El nmero medio de condiciones en los programas del FMI captura la exposicin del pas a la condicionalidad del FMI.

La deuda externa y las condiciones del sector financiero son los elementos ms presentes en los acuerdos del FMI.

La matriz de correlacin de las variables indica que todas las medidas del FMI, excepto las condiciones del sector financiero estn correlacionadas negativamente con la desigualdad de ingresos.

Se comprueba la hiptesis de que los pases con niveles relativamente altos de desigualdad tienen a recibir menos condiciones en los acuerdos.

La correlacin entre las polticas de reforma es la ms alta para las condiciones de la deuda externa y las reformas del sector financiero.

Los pases con alta exposicin a estas condiciones han experimentado un aumento del coeficiente de Gini a lo largo del tiempo.

El PIB per cpita, la inflacin y la tasa de desempleo estn todos correlacionados positivamente con el coeficiente de Gini.

La esperanza de vida generalmente se asocia con una mayor desigualdad de ingresos, pero el coeficiente es insinuante estadsticamente.

La desigualdad de ingresos est asociada con la disminucin de las medidas del sector externo, comercio y transferencia de divisas.

Por ltimo, los gobiernos de izquierda y las instituciones democrticas se asocian con menores niveles de desigualdad de ingresos.

La variable binaria del FMI es positiva, es decir que los programas del FMI aumentan el coeficiente de GINI. La participacin pasada en programas del FMI, predice la participacin en los futuros programas el FMI con un buen pronstico, p value.

La condicionalidad de la restriccin fiscal, del sector externo, del sector financiero y la gestin de la deuda externa aumenta el coeficiente de Gini de la renta disponible.

El efecto perjudicial de las medidas del FMI se ve reflejado a un ao de las polticas, pero persiste en el mediano plazo (aproximadamente tres aos).

Las reformas del FMI en general aumentan la renta del quintil superior. Por el contrario, las cuestiones fiscales y las de deuda externa amplan la desigualdad de los ingresos debido a la disminucin de los ingresos del quintil inferior.

Las reformas institucionales se asocian a un incremento del coeficiente de Gini de la renta disponible. La dinmica difiere entre los grupos de pases, el efecto negativo es ms profunda en los pases en vas de desarrollo.

La conclusin del autor es que las reformas contempladas por el FMI en estos cuatro grupos han provocado cambios en la desigualdad de ingresos en un ao, lo cual persiste en el rango de 3 aos.

 

 

 

Anlisis de resultados en el Ecuador 2001-2008

 

Indicadores estadsticos

Segn INEC (2018) El coeficiente de Gini es una medida que resume la manera en la que se distribuye el ingreso per cpita entre los habitantes de la poblacin, mide el grado de desigualdad en la distribucin del ingreso. En el Ecuador el coeficiente en el ao 2007 era de 0,53 y ha ido disminuyendo hasta 0,45 en el 2018. Gini es un valor que se encuentra entre cero (igualdad perfecta) y uno (ausencia de igualdad). Es importante mencionar que, si bien el Coeficiente de Gini mide el grado de desigualdad de los ingresos, no es una medida directa para medir el bienestar o las condiciones de vida de una poblacin.

Respecto a la distribucin de los Ingresos se muestra una inequidad considerable como a continuacin, tomando en consideracin el ao 2018, esquematizado como sigue:

El centil 100 tena el 8% de los ingresos que son los ricos.

         El centil 76 tena el 1,2% del Ingreso total que es la clase media.

         En el centil 45 tena el 0,6% del Ingreso y se halla en el rea de Vulnerabilidad

         El centil 8 tena el 0,3% de los Ingresos y lo constituyen los pobres

         El centil 6 tena el 0,2% del Ingresos y lo constituyen los pobres

         El centil 1 tena el 0,1% de los Ingresos y comprende la pobreza extrema.

Los datos referidos marcan un primer escenario del aspecto social de la poblacin del Ecuador en el ao 2018. Considerando que el ndice de Gini a esa fecha era de 45,4 que lo ubicara en un nivel medio de desigualdad, al efectuar un anlisis comparativo con periodos anteriores a la dcada corresta, este indicador es menor al que estuvo vigente en las dcadas en que se manejaron las relaciones de crdito con el Fondo Monetario Internacional.

La figura 1 que a continuacin se muestra permite visualizar tal relacin:

Figura 1: Ecuador, Distribucin Ingreso 2018. Adaptado de Banco Mundial

 

Al analizar los indicadores de pobreza en el Ecuador, se observa que, aunque en el periodo 2000 al 2018 la tasa de pobreza el pas est por debajo del promedio de la regin Andina, eso no significa que las condiciones de vida en esta nacin hayan mejorado. La Figura 2 presenta el descenso de la pobreza a raz de que el gobierno de Ecuador suspendi la firma de las Cartas de Intencin en el periodo 2007 al 2018.

 

Figura 2: Ecuador, Tasa de Pobreza 2000-2018. Adaptado de Banco Mundial

 

 

Datos y Variables analizadas

Para el caso de Ecuador, de las variables incluidas en el estudio de Forster, se ha tomado ocho, dado que de todas ellas no ha sido factible obtener la informacin. En resumen, las variables incorporadas en el modelo desarrollado para Ecuador son:

ndice de Gini (Variable dependiente) = Desigualdad

Variable binaria (Carta o compromiso con el FMI) SI O NO

PIB per cpita

Nivel de Educacin (ndice de aos de estudio)

Esperanza de vida

Tasa de inflacin

Tasa de desempleo

Variable poltica (gobierno de Izquierda o derecha)

Consumo del gobierno

El objetivo del anlisis fue determinar la correlacin individual de cada variable independiente con la variable dependiente ndice de Gini, para posteriormente, de encontrarse una alta correlacin, estimar un modelo de regresin.

En dicho modelo se analiza la significacin del coeficiente b de cada variable, seleccionando aquellas variables que presenten un p value mayor al nivel de error alfa, que es del 0,05.

Al igual que en el estudio de Forster se incluye una variable binaria: Existencia del Acuerdo con el FMI o no), y de otra variable poltica: si el gobierno era de izquierda o derecha para evaluar si la existencia de un gobierno de alguna de esas tendencias influye en la desigualdad de ingresos, medida a travs del ndice de Gini.

La informacin fue obtenida de las bases de datos del Banco Central de Ecuador (BCE) de las estadsticas anuales; se utiliz un modelo de regresin lineal, con un alfa de 0,05. Se tom un perodo de 19 aos, del 2001 al 2019, en el cual se presentan 3 Gobiernos de tendencia de derecha y dos de tendencia de izquierda. La Tabla 1 presenta la Matriz de datos.

 

 

 

 

 

 

Figura 3: Ecuador, Indicadores Macroeconmicos, perodo 2001 2019

Adaptado de Informacin econmica del BCE, INEC. Elaborado por Autora

 

Resultados de la Correlacin

La variable binaria del FMI (si existe acuerdo o no), presenta una correlacin alta y positiva, es decir que los programas del FMI aumentan el coeficiente de GINI y viceversa. En el perodo en que el Ecuador dej de suscribir los Acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI), del 2007 al 2017, el ndice se redujo, lo que significa una mejora de las condiciones de vida de la poblacin. Esta misma variable en el modelo de regresin mantiene su participacin significativa con un buen pronstico, p value.

La matriz de correlacin de las variables analizadas en el modelo presentadas en la Tabla 2, demuestran que de las medidas de ajuste aplicadas por el modelo del FMI: la tasa de desempleo est correlacionada de forma directa y fuerte con la desigualdad de ingresos.

Las variables: PIB per cpita, y el indicador Aos de escolaridad estn correlacionadas en forma negativa con el coeficiente de Gini, es decir si aumenta el PIB per cpita, como consecuencia baja el ndice de Gini, lo cual significa una mejora de las condiciones de desigualdad. El aumento de la escolaridad trae como resultado una disminucin del ndice.

La esperanza de vida generalmente se asocia con una mayor desigualdad de ingresos; en el caso de Ecuador, la correlacin es fuerte e inversa, lo que significa que mayor esperanza de vida disminuye el ndice.

 

Figura 4: Matriz de Correlacin de Variables

Adaptado de Modelo de Correlacin. Elaborado por Autora

 

De acuerdo con el estudio, los gobiernos de izquierda y las instituciones democrticas, se asocian con menores niveles de desigualdad de ingresos, en el caso de Ecuador, un gobierno de Izquierda: el de Lucio Gutirrez firm un acuerdo con el FMI y su efecto fue el aumento de la desigualdad en ese perodo. En el otro gobierno de izquierda del perodo (2001-2017 con Rafael Correa, se presenta una mejora del ndice de Gini; pero por la incidencia del gobierno de izquierda de Lucio Gutirrez, la correlacin de la variable poltica no es significativa en el caso de Ecuador. Por ello, en el anlisis de regresin, esta variable tuvo que ser eliminada del pronstico, dado que su p value no era significativo.

La tasa de inflacin en el Ecuador, al igual que la variable poltica, no es relevante o significativa dentro de este anlisis, su correlacin es muy dbil, dado que la variacin de la tasa de inflacin, no ha tenido incidencia en el mejoramiento o empeoramiento de las condiciones de vida de la poblacin; su comportamiento ha sido consecuencia de fenmenos coyunturales o shocks internos o externos como: terremoto del ao 2016, la recesin econmica en el 2019, el estancamiento de la produccin por el cambio de gobierno en el 2018, que bajaron la inflacin, pero no disminuyeron la desigualdad.

El consumo del gobierno en el Ecuador representa una variable con una alta correlacin negativa o inversa con el ndice de Gini, lo que implica que al aumentar el gobierno su consumo, contribuye a crear empleo y con ello mayores ingresos que mejoran la distribucin de la riqueza y con ello el desequilibrio de la desigualdad. Su indicador es -0,96.

 

Prediccin de la Regresin

La corrida del modelo de regresin con una variable dependiente (ndice de Gini) y 7 variables independientes, determin que algunas de ellas a pesar de tener una alta correlacin en forma individual con el ndice de Gini, no tenan significancia para ser incluidas en un modelo estadstico para predecir el clculo del ndice de Gini; por lo cual, del anlisis en 4 corridas de regresin, a travs de la significancia del coeficiente b, se determin su exclusin en el pronstico del Indicador, quedando las variables: Acuerdo con el Fondo Monetario y Consumo del Gobierno, como las ms relevantes para el pronstico de la variacin de la desigualdad de ingresos a travs de indicador ndice de Gini.

El modelo final de Regresin presenta el siguiente resultado, con un alfa del 5%.

 

Figura 5: Modelo de Regresin Mltiple. Elaborado por Autora.

 

Conclusin

Aplicando la metodologa contemplada en el estudio, se comprueba que la existencia de acuerdos con el Fondo Monetario Internacional en el Ecuador, durante el periodo de anlisis, (2001-2019) incide en la variacin del ndice de desigualdad denominado INDICE DE GINI, tanto durante gobiernos de tendencia poltica de derecha como aquellos de izquierda.

A diferencia del estudio de Forster, la variable poltica, en el Ecuador, no ha sido significativa para explicar el aumento de la desigualdad. A pesar de que durante una dcada en el gobierno corresta de tendencia de izquierda el ndice de Gini mejor, la prevalencia del gobierno de izquierda de Lucio Gutirrez influye en el resultado final de la correlacin de esta variable, dado que este ltimo gobierno acudi a acuerdos de estabilizacin con el Fondo Monetario Internacional, y al aplicar medidas de ajuste restrictivas de la demanda, ocasiono efectos que influyeron en el deterioro del ndice en esos aos.

Las preguntas de investigacin planteadas al inicio se hallan contestadas en esta investigacin:

Las medidas de ajuste del Fondo Monetario Internacional siguen un patrn para todos los pases? Si efectivamente, se aplican de igual forma, como tambin lo hicieron en Ecuador.

Cul es el propsito de dichas medidas en el campo econmico o social? El propsito es estabilizar los indicadores macroeconmicos, no hay inters en mejorar los indicadores sociales.

A quines est dirigida? A los pases que presentan desequilibrios fiscales, como el nuestro en pocas de shocks.

El esquema aplicado en otros pases sudamericanos fue igual para el Ecuador? Efectivamente as fue en igual medida.

Las medidas de ajuste estructural propuestas por el Fondo Monetario Internacional causaron aumento de la desigualdad en el pas? Se comprueba esta afirmacin en forma positiva, con la prueba de la correlacin fuerte entre estas dos variables y significancia del modelo de regresin.

 

Referencias

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