Ciencias Sociales y Polticas

Artculo de Investigacin

 

Impacto de la gestin concurrente del Gobierno Provincial de Manab en la ejecucin de obras de competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales entre 2019 y 2021

 

Impact of the concurrent management of the Provincial Government of Manab in the execution of works of exclusive competence of the Municipal Governments between 2019 and 2021

 

Impacto da gesto concorrente do Governo Provincial de Manab na execuo de obras de competncia exclusiva dos Governos Municipais entre 2019 e 2021

 

 

Pablo Octavio Andrade-Zambrano I
pandrade4070@pucsm.edu.ec
 https://orcid.org/0000-0003-0366-346X
Edwin Fernando Herrera-Garca II
eherrera@pucesm.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-3871-811X
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

 

*Recibido: 29 de junio del 2022 *Aceptado: 12 de julio de 2022 * Publicado: 26 de agosto de 2022

 

       I.            Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Portoviejo Manab, Ecuador.

    II.            Universidad Tcnica de Ambato, Ecuador.

 

 

 

Resumen

El presente trabajo investigativo se ajusta a la informacin recabada de los referentes tericos publicada sobre el Impacto de la gestin concurrente en la ejecucin de obras de competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales por parte del Gobierno Provincial de Manab, planteando como objetivo, Determinar el impacto en la ejecucin de obras de competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales por parte del Gobierno Provincial de Manab, por lo que es necesario conocer la incidencia de las acciones colaborativas del GPM en cada uno de las instituciones cantonales. La investigacin se desarroll con un enfoque mixto por lo que se recopil, analiz y consolid la investigacin de forma cualitativa y cuantitativa, alcanzando un nivel de indagacin exploratorio, se abord un tema por su carcter innovador, de tipo descriptivo porque se trabaj sobre realidades para la correcta interpretacin del fenmeno de estudio.

Los resultados del estudio reflejaron que las asignaciones a los Gobiernos Autnomos Descentralizados de competencia del Gobierno Provincial de Manab no han atendido de manera equiparada a todos los cantones quienes presentan las necesidades presentes en la actualidad estableciendo como meta el fortalecer las competencias de los funcionarios que estn inmersos para que se realicen estudios de forma correcta para responder a las necesidades de cada uno.

Palabras clave: Gestin concurrente; competencias municipales; gobierno provincial de Manab.

 

Abstract

The present investigative work is adjusted to the information collected from the theoretical references published on the Impact of concurrent management in the execution of works of exclusive competence of the Municipal Governments by the Provincial Government of Manab, with the objective of determining the impact on the execution of works of exclusive competence of the Municipal Governments by the Provincial Government of Manab, for which it is necessary to know the incidence of the collaborative actions of the GPM in each of the cantonal institutions. The research was developed with a mixed approach, so the research was collected, analyzed and consolidated in a qualitative and quantitative way, reaching an exploratory level of inquiry, a topic was addressed due to its innovative nature, of a descriptive type because it worked on realities to the correct interpretation of the phenomenon under study. The results of the study reflected that the assignments to the Decentralized Autonomous Governments of competence of the Provincial Government of Manab have not attended in an equal way to all the cantons who present the needs present at present, establishing as a goal the strengthening of the competences of the officials who are immersed so that studies are carried out correctly to respond to the needs of each one.

Keywords: Concurrent management; municipal powers; provincial government of Manabi.

 

Resumo

O presente trabalho investigativo ajusta-se s informaes coletadas das referncias tericas publicadas sobre o Impacto da gesto concorrente na execuo de obras de competncia exclusiva dos Governos Municipais pelo Governo Provincial de Manab, com o objetivo de determinar o impacto na execuo de obras de competncia exclusiva dos Governos Municipais pelo Governo Provincial de Manab, para o qual necessrio conhecer a incidncia das aes colaborativas do GPM em cada uma das instituies cantonais. A pesquisa foi desenvolvida com uma abordagem mista, portanto a pesquisa foi coletada, analisada e consolidada de forma qualitativa e quantitativa, chegando a um nvel exploratrio de investigao, um tema foi abordado devido ao seu carter inovador, do tipo descritivo por trabalhar realidades para a correta interpretao do fenmeno em estudo. Os resultados do estudo refletiram que as atribuies aos Governos Autnomos Descentralizados de competncia do Governo Provincial de Manab no atenderam de forma igualitria a todos os cantes que apresentam as necessidades presentes no momento, estabelecendo como meta o fortalecimento das competncias dos funcionrios que esto imersos para que os estudos sejam realizados corretamente para responder s necessidades de cada um.

Palavras-chave: Gesto concorrente; poderes municipais; governo provincial de Manabi.

 

Introduccin

Desde hace dcadas atrs la relacin entre el estado y el territorio ha adquirido una importancia creciente en el debate latinoamericano Se plante que se requeran nuevas estrategias de gestin territorial relacionadas con eficiencia fiscal, territorializacin de los servicios pblicos, descongestin de la administracin pblica, mayor gobernabilidad democrtica y transparencia en el manejo de bienes y recursos pblicos. Ello se tradujo en promover procesos de descentralizacin y autonoma locales. Existe evidencia a nivel mundial de que desconcentrar competencias y recursos econmicos y brindar la atencin oportuna a los habitantes ha mejorado sus niveles de vida a travs de satisfacer sus necesidades ms sentidas.

A nivel del Ecuador se ha organizado un modelo a travs de 20 constituciones, teniendo algunas tendencias, descentralizadoras y autonomistas ligadas a disputas por cuotas de poder poltico y por distribucin de las rentas y presupuesto (Castro, 2016: 304). Sin embargo, recin hace 14 aos, con la Constitucin del 2008 y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD) del 2010, este tema toma fuerza en la agenda pblica, pues se plantea un nuevo modelo de descentralizacin y un sistema nacional de competencias que promueven estos procesos. La Constitucin establece que la planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados, a los cuales les dota de competencias exclusivas, reservando la posibilidad de gestiones concurrentes en la prestacin de servicios pblicos y actividades de colaboracin y complementariedad entre niveles de gobierno (artculos 238-269). La gestin concurrente es la accin que asumen los gobiernos autnomos descentralizados a nivel cantonal o parroquial en coordinacin con los gobiernos provinciales para la ejecucin de obras de su competencia en los territorios de cada uno. Por su parte, el COOTAD establece que los GAD son instituciones de carcter descentralizado que gozan de autonoma poltica administrativa y financiera, y estn regidos por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, interterritorial, integracin y participacin ciudadana.

Por otra parte, se debe considerar que desde 1980 se dio un acelerado proceso de creacin de cantones y fraccionamiento territorial sin ninguna descentralizacin (Vivanco y Cordero, 2019). Es decir, la descentralizacin de competencias no ha estado acompaada de recursos financieros suficientes, lo cual afecta la autonoma de los municipios y les impide asumir el liderazgo del desarrollo. Entonces, la ejecucin de las competencias de los GADs en cada uno de sus territorios se ha visto limitada por cuestiones econmicas, lo que no permite satisfacer las necesidades ciudadanas, ms an porque durante largos periodos se ha evidenciado falta de pagos puntuales por parte del gobierno central y la pandemia que afect la generacin de recursos propios de los gobiernos locales.

La provincia de Manab no es la excepcin, a pesar de los a pesar de los esfuerzos de las autoridades locales durante varios aos, no se ha logrado satisfacer las necesidades de los habitantes, en especial de los sectores ms vulnerables. En este contexto, y con el propsito de cubrir estas carencias, surge la necesidad de generar convenios de gestin concurrente con el gobierno provincial de Manab. Este organismo, ha ejecutado algunas obras de infraestructura para favorecer a sus pobladores, dentro de las cuales el ms recurrente es la apertura de caminos vecinales para que los pobladores puedan transportar y comercializar su produccin.

En este contexto, esta investigacin analiza el impacto de la gestin concurrente en la ejecucin de obras de competencias exclusivas de los gobiernos municipales por parte del Gobierno Provincial de Manab en el periodo 2019 2021. Se plantea indagar cmo son atendidos los cantones de esta provincia en base a la gestin concurrente, el aporte al desarrollo que esto ha representado y el impacto que ha tenido en la vida de los habitantes. Se presume adems que las personas encargadas de esta tarea en esta entidad no tienen los conocimientos necesarios para realizarla de manera eficiente, lo que se evidencia en el hecho de que no atienden de forma equitativa a los cantones en todo el territorio provincial.

Para ello, se obtendr informacin de los documentos oficiales del el Gobierno Provincial de Manab. Los convenios, actas y dems documentos legales, que reposan en las oficinas de esta entidad, son testimonio de las decisiones tomadas en cada uno de los periodos de gestin de las autoridades provinciales electas.

 

Desarrollo

 

La gestin concurrente en la ejecucin de obras

Se conoce como gestin concurrente a la competencia que tiene cada una de las instituciones sobre los territorios en donde deben de ejecutar los planes para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Citando a (Reyna & Mendoza, 2022) en su artculo cientfico destaca que al realizar la gestin concurrente en el territorio nacional se debe de promover la constatacin fsica de inventarios de manera peridica y de bienes de larga duracin cada ao. Este ejemplo se implement en el Gobierno Provincial de Manab a partir de los resultados obtenidos en la praxis a travs del procedimiento para el manejo de inventarios que ha mejorado notablemente el flujo de actividades, definiendo los lineamientos que son de aplicabilidad. Para tener el xito deseado se responsabiliz a los funcionarios involucrados en cada una de las actividades de conformidad con las normas de control interno.

Por lo antes mencionado se puede establecer la importancia de que cada uno de los funcionarios cumpla su rol mediante los registros de las obras mismas que pueden estar en proceso o culminadas en su totalidad para su difusin por los distintos medios a la comunidad.

 

Figura 1: Funciones de las entidades pblicas de regulacin

 

Nota. En la figura 1, se detalla las funciones de cada una de las entidades gubernamentales y la gestin concurrente para cada mbito.

 

La ejecucin de obras de competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales

Los GADS Municipales reciben por parte del estado un presupuesto anual encaminado a solucionar las necesidades de los habitantes en los distintos mbitos que logran una mejora en la calidad de vida. Los rubros asignados a las entidades por parte del estado en muchas ocasiones no alcanzan por lo que no se pueden resolver las necesidades de la poblacin en su totalidad limitando los servicios que perciben cada uno de los habitantes del sector urbano en donde tienen competencia.

Acorde con (Snchez, 2021) menciona en cuanto a la economa nacional en los ltimos aos que ha sido marcada por una serie de cambios estructurales dentro de sus cuentas debido a factores internos que desequilibran los fondos asignados dentro del presupuesto general del Estado (PGE) hacia el sector descentralizado de los gobiernos municipales para la ejecucin de obras pblicas y pago a servidores, segn lo contempla la normativa vigente establecido en el COOTAD y en el cdigo orgnico de planificacin y finanzas pblicas. A consecuencia de este efecto han existido reajustes en el presupuesto y reduccin en la proforma presupuestaria en otros sectores para dar prioridad a los de mayor vulnerabilidad.

En base a lo anteriormente expuesto es necesario mencionar que muchas veces se han realizado obras por parte del Gobierno Provincial de Manab, en los territorios de competencias de los Gobiernos Municipales, esto no ha sido bien visto por la Contralora General del Estado quienes sealan que deben regirse a territorios de su competencia. El cumplir con sus obligaciones en donde han sido designadas logran una mejora en la manera en que se realiza el proceso de contratacin y as al ejecutar las obras en cada uno de los lugares de manera eficaz, siendo el manejo financiero auditado y en ese sentido lograr el perfeccionamiento pertinente en base a las recomendaciones de los funcionarios interventores.

Segn (Vsquez, 2021) menciona que cada administracin debe velar por la estabilidad de sus habitantes brindndoles mano de obra y productos que permitan el desarrollo de la sociedad, una de estas formas es la adquisicin pblica, lo que posibilita la explotacin de activos propiciando una poderosa metodologa regulatoria.

Es necesario dentro de la provincia de Manab se puedan verificar las acciones que los funcionarios pblicos efectan en cada una de sus labores desplegadas en el territorio y en ese sentido servir de inters y referente a las futuras administraciones quienes podrn innovar los procesos para hacerlos con fluidez.

 

Materiales y mtodos

Se aplica el mtodo cuantitativo debido a que deber interpretar cada uno de los resultados obtenidos en el estudio en cuanto al impacto de la gestin concurrente en la ejecucin de obras de competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales por parte del Gobierno Provincial de Manab en el periodo 2019 2021, es de carcter descriptivo por lo que permite registrar en base a las teoras de los distintos autores los nuevos conocimientos, es bibliogrfico por que la composicin de la investigacin, por lo que cuenta con ideas soportadas en documentos de tipo cientfico experimentales de alto nivel.

 

 

 

Anlisis y discusin de los resultados

Para ello se us la informacin encontrada en la Matriz de Convenios del Gobierno Provincial del Manab en donde se detallan cada una de las obras en los periodos que cada uno de los Funcionarios Pblicos ejercieron.

Convenios celebrados por representantes:

En el siguiente cuadro se expone la cantidad de convenios suscritos comprendidos en los periodos del 2014-2017 y del 2018 hasta la actualidad.

 

Figura 2

N

Prefectos de Manab

N Convenios

1

Ing. Mariano Zambrano Segovia Periodo (2014-2019)

013

2

Ec. Jos Leonardo Orlando Ortega (2019- Actualidad)

563

3

Arq. Clara Zambrano Espinel (Encargo en el Perodo de Mariano Zambrano Segovia)

002

 

TOTAL

578

Fuente: Matriz de seguimiento a convenios interinstitucionales

Nota. En el siguiente grfico se representa la cantidad de convenios realizados por el Gobierno Provincial de Manab en donde se evidencia escases de gestin concurrente, se obtuvo basado en la Matriz de Convenios de esta importante entidad.


Figura 3

 

 

A juicio de (Reyes P. , 2015) menciona la importancia de la realizacin de estudios sobre la gestin de los representantes del GPM y visualizar sobre los convenios celebrados por los representantes durante su gestin permite a la sociedad evidenciar la cantidad de atencin brindada sobre su territorio.

 

Convenios del Consejo Provincial de Manab

 

Figura 4

 

 

Direccin

Concluido

En curso

Suma total

Ambiente, reforestacin y riesgos

3

3

Cooperacin internacional

4

18

22

Desarrollo social

235

120

355

Fomento productivo

10

9

19

Gestin vial

28

108

136

Planificacin territorial

2

1

3

Riego y drenaje

2

9

11

Turismo

7

22

29

Suma total

288

290

578

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Fuente: Matriz de seguimiento a convenios interinstitucionales

 

Nota. El grfico contiene la informacin sobre el tipo de convenios implementados en los distintos cantones de la provincia de Manab y en el estado en el que se encuentran.

Figura 5

 

(Reyes & Mendoza, 2022) en su artculo cientfico refiere que el tener control interno sobre las obras realizadas por el Gobierno Provincial de Manab en el territorio y el conocimiento del estado de las obras realizadas es de importancia para que los futuros funcionarios y la poblacin en general tenga este referente para la implementacin de mejoras o de realizar nuevas.

 

Nmero de convenios implementados en la provincia de Manab

 

Figura 6

CANTN

No. DE CONVENIOS

PORCENTAJE

Portoviejo

97

16,87%

Jipijapa

61

10,64%

Sucre

47

8,06%

Chone

34

5,96%

Manta

33

5,65%

Bolvar

30

5,21%

El Carmen

29

5,02%

Pajn

27

4,71%

Santa Ana

26

4,48%

Flavio Alfaro

23

4,01%

24 de Mayo

21

3,66%

Tosagua

20

3,48%

Pedernales

18

3,16%

San Vicente

18

3,12%

Pichincha

15

2,59%

Rocafuerte

15

2,63%

Puerto Lpez

15

2,63%

Jaramij

12

2,07%

Montecristi

10

1,76%

Olmedo

10

1,72%

Jama

7

1,26%

Junn

8

1,31%

Total

578

100,00%

Fuente: Matriz de seguimiento a convenios interinstitucionales

 

Nota. En la grfica se representa el nmero de convenios implementados por cantones en donde se detecta que la menor inversin presupuestaria ha sido en cantones como Olmedo, Jama y Junn.

Citando a (Mendoza, 2020) en su artculo cientfico refiere que el publicar sobre el nmero de convenios implementados en la provincia de Manab por responsabilidad del Gobierno Provincial de Manab, como referente para estimar la atencin prestada a los cantones.

Figura 7

 

Nmero de convenios de recursos econmicos por cantn 2019 2022

 

Figura 8

Cantn

No. De convenios

Porcentaje

Portoviejo

74

19,41%

Jipijapa

42

11,12%

Sucre

35

9,22%

Manta

27

7,01%

Chone

22

5,79%

El Carmen

19

4,89%

Bolvar

17

4,38%

Pajn

16

4,06%

Santa Ana

14

3,76%

Pedernales

14

3,56%

Flavio Alfaro

13

3,35%

Tosagua

12

3,03%

Jaramij

10

2,65%

San Vicente

10

2,61%

24_de_mayo

9

2,44%

Puerto Lpez

11

2,84%

Rocafuerte

8

2,19%

Montecristi

8

2,01%

Pichincha

8

1,99%

Olmedo

6

1,63%

Junn

4

1,10%

Jama

4

0,94%

Total

382

100,00%

Fuente: Matriz de seguimiento a convenios interinstitucionales

 

Nota. En la grfica se expone el tipo de inversin por cantn mismo que refiere que los cantones Olmedo, Jama y Junn son los que menos inversin han recibido.

Figura 9

 

Segn (Jimnez, 2021) en su informe refiere sobre el nmero de asignaciones presupuestarias por cantones es de importancia debido a que se puede conocer sobre los cantones, de esto por qu no se pueden realizar mucho ms obras en el cantn, por ello no hay mucho progreso en las distintas reas.

 

Asignacin presupuestaria de Convenios de Recursos Econmicos por cantn periodo 2019 2022

 

Figura 10

CANTN

ASIGNACION 2019

ASIGNACION 2020

ASIGNACION 2021

ASIGNACION 2022

ASIGNACIN PRESUPUESTARIA POR CANTN

PORCENTAJE DE ASIGNACIN

Portoviejo

871.810

659.992

2.220.464

0

3.752.266

14%

Jaramij

293.482

435.060

2.542.319

0

3.270.862

12%

Manta

437.221

431.415

1.456.474

0

2.325.110

8%

Sucre

662.580

744.334

450.178

0

1.857.092

7%

Jipijapa

754.230

303.102

376.564

134.305

1.568.202

6%

Pedernales

1.200.617

187.307

112.481

0

1.500.405

5%

Olmedo

432.336

421.805

558.528

0

1.412.669

5%

Bolvar

225.568

988.697

172.917

0

1.387.183

5%

Chone

1.054.360

176.535

108.650

0

1.339.545

5%

Santa Ana

918.091

312.875

84.532

0

1.315.498

5%

El Carmen

846.029

166.888

159.168

0

1.172.085

4%

Pichincha

466.840

529.576

44.025

0

1.040.442

4%

Rocafuerte

235.168

332.174

330.599

0

897.942

3%

Flavio Alfaro

365.323

338.913

84.725

0

788.962

3%

Jama

217.417

386.232

105.020

0

708.669

3%

Pajn

304.743

230.694

61.025

0

596.462

2%

Puerto Lpez

354.057

157.913

54.042

0

566.012

2%

Tosagua

349.620

144.221

54.025

0

547.866

2%

24 de Mayo

186.725

141.079

104.939

0

432.743

2%

Montecristi

281.848

88.647

53.025

0

423.521

2%

San Vicente

168.217

163.961

52.025

0

384.203

1%

Junn

177.251

128.135

44.025

0

349.412

1%

TOTAL

10.803.535

7.469.557

9.229.754

134.305

27.637.151

100%

Fuente: Matriz de seguimiento a convenios interinstitucionales

 

Nota. En la grfica se identifica la Asignacin presupuestaria de Convenios de Recursos Econmicos por cantn periodo 2019 2022en donde se identifica a tres cantones con los montos econmicos ms bajos que son Olmedo, Jama y Junn.

 

Figura 11

 

Con las palabras de (Loor, 2021) en su tesis de mster refiere que el fiscalizar las obras y contrastar estos valores con los nmeros de convenios y recursos por cantn son relevantes para de esa manera lograr conocer de manera porcentual la atencin brindada a cada uno de los cantones.

 

Usando la Matriz de seguimiento a convenios interinstitucionales se escogen los Obras insignes para el anlisis y debate

 

Figura 12: Cuadro de criterios para medir el impacto del ejercicio de la gestin concurrente.

Criterio 1

Asignacin baja

Criterio 2

Condiciones socioeconmicas del cantn

Criterio 3

Tiene un lder de la misma lnea poltica

 

Proyecto 1.- Convenio de cogestin de obras entre el Gobierno Provincial de Manab y el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Olmedo para la ejecucin del proyecto "Rehabilitacin de la Av. Manab desde la abscisa 0+000 hasta 1+087 Y Calle S/N No.39 desde la abscisa 0+000 hasta 0+085 con estructura superficial de carpeta asfltica de 3 en el cantn Olmedo.

Figura 13

INCIDENCIA

Antes

Despus

Los habitantes del lugar no podan sacar sus productos debido a que la va de acceso no permita que los vehculos lleguen al lugar perdiendo la produccin de una gran parte de ellos.

Al beneficiarse esta zona con esta obra se logra que las personas puedan transportar la mayora de sus productos para comerciarlos en un menor tiempo mejorando su calidad de vida. A la vez el acceso a Centros de Salud, Educativos en las cabeceras cantonales y parroquiales.

 

 

Esta obra es una de las obras insignes debido a que el cantn Olmedo tiene una de las menores asignaciones presupuestarias por lo que al realizarse labores en el territorio permite que sus habitantes tengan una mejor calidad de vida al transportarse, y por su caracterizacin de agricultura y ganadera puedan llevar sus productos del campo a la ciudad para comerciar.

Segn la fiscalizacin realizada la obra tuvo un costo de $ 38,570.58 y fue de contratacin directa en donde figuran como responsables Orlando Arteaga Jos Leonardo como Mxima Autoridad Institucional, Villafuerte Chilan Katerine Maricely con la funcin de Mxima Autoridad Responsable de la Gestin Administrativa Financiera y Orlando Arteaga Jos Leonardo Autoridad Ordenadora de Gasto, se verifica que el pago de la planilla es del 100.00%, la obra fue ejecutada en un plazo de 150 das y se encuentra archivada con el registrada CDC-GPM-008-2022.

Proyecto 2.- Convenio De Cogestin De Obras Entre El Gobierno Provincial De Manab Y El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Del Cantn Flavio Alfaro Para El Mejoramiento De Las Calles Urbanas (Segundo Tramo) Del Cantn Flavio Alfaro: Cdla. Walton Garca. - Calle 29 De abril, Calle San Miguel, Calle Padre Plaza, Calle Sucre, Calle Segunda Transversal, Calle Tercera Transversal, Calle Cuarta Transversal, Calle Quinta Transversal, Calle Sexta Transversal, Varias Calles Peatonales S/N; Cdla. San Antonio. - Va Mascara, Calle Primero De Mayo, Calle Bolvar; Cdla, Municipal. - Va Playones; Cdla. Dolorosa. - Calle Garca Moreno; Cdla. Maranatha. - Calle Alegra; Cdla. Nuevo Israel. - Calle Principal El Pin Del Cantn Flavio Alfaro.

 

Figura 14

INCIDENCIA

Antes

Despus

Los habitantes se transportaban con dificultad, en ciertas calles no haba acceso porque se destruan a causa del lodo, dificultando a los campesinos sacar su produccin para el comercio.

El cambio del estilo de vida de los habitantes fue evidente, por lo que se pueden dirigir por toda la ciudad de una mejor manera y a los campesinos sacar la produccin en su totalidad para comerciarla debido a que los transportes pueden acercarse hasta las zonas rurales en estas vas de conexin.

 

Esta obra es relevante porque permite la ampliacin y mantenimiento de esta importante arteria debido a que la circulacin vehicular ha aumentado y en ese sentido se necesitan las mejoras que permitan lograr un progreso en el movimiento vehicular con distintos fines sea de productividad, escolar, laboral, entre otras.

De acuerdo con la publicacin del contrato de emergencia para Transporte de 5000 M3 de material sub-base sin cribar para las diferentes calles de la ciudad del cantn Flavio Alfaro, en donde se comparece para la celebracin del contrato el Dr. Ramn Eduardo Cedeo Mendoza, en la calidad de Alcalde del cantn Flavio Alfaro, tomando el rol de contratante y por la Compaa de Transporte Pesado TRANSORGUD S.A., representada legalmente por el Sr. Eudoro Ormaza lava teniendo el rol de contratista. El costo de la obra es de $ 66,500.00, en la cual la fiscalizacin estuvo a cargo del Ing. Jos Lus Macas Tubay, funcionario municipal quien verific el avance de la obra de acuerdo a lo estipulado en el contrato, esta obra quedo registrada con el cdigo. N. EME-GADMFA-148-2015.

Proyecto 3.- Convenio de Cogestin De Obras Entre El Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial De Manab Y El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial De San Placido Del Cantn Portoviejo Para La Construccin Del Puente Colgante Peatonal Sobre El Riochico, Ubicado En La Comunidad San Bartolo De La Parroquia San Plcido Del Cantn Portoviejo.

 

Figura 15

INCIDENCIA

Antes

Despus

Los habitantes tenan dificultades en su transporte diario, por lo que la mayor afeccin se la evidenciaba en pocas invernales.

La construccin del puente colgante ha permitido a las personas que puedan dirigirse a sus distintos destinos llegando con ms rapidez a cada uno de sus destinos.

 

Invertir en este tipo de obras ha logrado que los habitantes cambien su calidad de vida debido al respaldo que reciben las personas dejando de estar aisladas y sobre todo a su facilidad de acceso para que se dirijan a sus actividades diarias convirtindose en una red de transporte de uso diario accediendo al desarrollo del lugar y sus moradores.

De acuerdo con el Memorndum No DFIN-CE/E-0908-2021, de 17 de septiembre del 2021, la Ing. Katerine Villafuerte Chiln, Directora Financiera del Gobierno Provincial de Manab, emite la certificacin presupuestaria No. 1074 y plurianual No. 0197 para Convenio Con El GAD Parroquial San Placido para la construccin del puente colgante peatonal sobre El Riochico, ubicado en la comunidad San Bartolo de la Parroquia San Plcido del Cantn Portoviejo, Por el Monto De USD 40.970,95 (Cuarenta Mil Novecientos Setenta 95/100 Dlares De Los Estados Unidos De Amrica).

Proyecto 4.- Convenio De Gestin Concurrente Entre El Gobierno Provincial De Manab Y El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Del Cantn Jipijapa Para El Mantenimiento Del Puente Bailey De La Calle Antepara Del Cantn Jipijapa.

 

Figura 16

INCIDENCIA

Antes

Despus

Se visualizaban daos graves en el puente mismo que retrasaba la circulacin vehicular demorando la llegada de los habitantes que transitan por el sector.

Luego de esta reconstruccin permiti una evidente mejora en el transporte vehicular necesario por ser una de las calles ms transitadas del sector.

 

El mejoramiento, construccin de las vas y puentes es de importancia por lo que permite que las personas se comuniquen entre los sectores de inters debido a que deben transportarse por diversas actividades de su vida diaria, adems de satisfacer sus necesidades por la ubicacin de varios locales relevantes para los habitantes.

Mediante convenio de Gestin Concurrente se establece el acuerdo entre el GAD Municipal de Jipijapa y el Gobierno Provincial de Manab donde se anota que se debe de contribuir con la suma de USD 51.310.75 (Cincuenta y un mil trescientos diez 75/100 Dlares de los Estados Unidos de Amrica), correspondiente al monto total del presupuesto, para financiar el proyecto MANTENIMIENTO DEL PUENTE BAILEY DE LA CALLE ANTEPARA DEL CANTN JIPIJAPA; Una vez suscrito el convenio realizar los procesos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios y/o ejecucin de obras conforme a las normas y condiciones establecidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica su Reglamento General y las regulaciones emitidas por el SERCOP para el objeto de este convenio MANTENIMIENTO DEL PUENTE BAILEY DE LA CALLE ANTEPARA DEL CANTN JIPIJAPA, por el valor de USD 51.310,75 (Cincuenta y un mil trescientos diez 75/100 Dlares de los Estados Unidos de Amrica); Designar al Ing. Jos Roberto Flores - Administrador del Convenio quien coordinar acciones entre las instituciones, e informar mensualmente los trabajos ejecutados.

Proyecto 5.- Convenio De Cogestin De Obras Entre El Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial De Manab Y El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial De Arq. Sixto Durn Balln Del Cantn 24 De Mayo Para El Mantenimiento De Puente Colgante Peatonal Sobre El Ro Guineal Entre Las Comunidades De Las Pajitas De La Parroquia Sixto Durn Balln Y Pajita Adentro De La Parroquia Lascano De Los Cantones 24 De Mayo Y Pajn.

 

Figura 17

INCIDENCIA

Antes

Despus

Se transitaba con dificultad debido a los daos visibles en el puente.

Mejora de tiempo en el transporte de los moradores del lugar.

 

El invertir en el mantenimiento de los puentes peatonales es relevante por lo que se benefician de forma directa los moradores del sector y a su vez sostener contacto con sus actividades permitiendo la continuidad de trabajo, estudios y la generacin de los recursos econmicos.

Convenio con el GAD Parroquial Arq. Sixto Durn Balln para mantenimiento de puente colgante peatonal sobre el Ro Guineal entre las comunidades de Las Pajitas de la Parroquia Sixto Durn Balln y Pajita Adentro de la Parroquia Lascano de los Cantones 24 De Mayo y Pajn, Por El Monto De USD 8.282,87 (Ocho Mil Doscientos Ochenta Y Dos 87/100 Dlares De Los Estados Unidos De Amrica).

Proyecto 6.- Convenio De Cogestin De Obras Entre El Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial De Manab Y El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial De San Placido Del Cantn Portoviejo Para La Construccin Del Puente Colgante Peatonal Sobre El Ro Chico, Ubicado En La Comunidad La Palma De La Parroquia San Plcido Del Cantn Portoviejo.

 

Figura 18

INCIDENCIA

Antes

Despus

Dificultad de transporte de los habitantes del sector surgiendo diversos inconvenientes para llegar a su lugar de destino diario.

Se acorta el tiempo en el cual se dirigan en su trabajo, adems logran una mejor calidad de vida.

 

Se destaca que el percibir la atencin de construccin de este tipo de obras permite que los habitantes se conecten entre los territorios y en ese sentido obtener un desarrollo integral, y con esto transformar sus vidas en todos los campos.

Certificacin Presupuestaria No. 1045 Y Plurianual No. 0193 Para Convenio Con El GAD Parroquial San Placido Para La Construccin Del Puente Colgante Peatonal Sobre El Ro Chico, Ubicado En La Comunidad La Palma De La Parroquia San Plcido Del Cantn Portoviejo, Por El Monto De USD 43.582,12 (Cuarenta Y Tres Mil Quinientos Ochenta Y Dos 12/100 Dlares De Los Estados Unidos De Amrica). En Esta Parte Se Designa Al Ing. Carlos Prraga Fernndez Administrador Del Convenio Cuya Responsabilidad Ser Precautelar La Correcta Ejecucin Dentro De Lo Autorizado En El Presente Convenio, As Como Mantener La Coordinacin Entre La Planificacin De Los Proyectos Del Gobierno Provincial Y La Del Gobierno Parroquial;

 

Conclusiones

De acuerdo a lo investigado se pudo resaltar que el Gobierno Provincial de Manab ha designado dentro de su presupuesto varios rubros para brindar la atencin oportuna a las necesidades presentadas dentro de su territorio y que han sido fiscalizadas por funcionarios pertenecientes a la Contralora General del Estado.

Se verificaron las asignaciones realizadas por el Gobierno Provincial de Manab en atencin a los Gobiernos Autnomos Descentralizados dentro de su territorio y en ese sentido observar el progreso en la calidad de vida de los habitantes y por ende verificar el crecimiento en el desarrollo de cada cantn.

Las obras insignes estudiadas han permitido identificar que las intervenciones del Gobierno Provincial de Manab ayudaron a los habitantes de los sectores en los cuales se han mejorado la viabilidad en los distintos fines por lo que los cantones se han desarrollado en distintas reas como la econmica, educacin y salud.

 

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