Ciencias Econmicas y Empresariales

Artculo de Investigacin

 

ndice de desarrollo e impacto socioeconmico y su aplicacin en territorios locales

 

Index of development and socioeconomic impact and its application in local territories

 

ndice de desenvolvimento e impacto socioeconmico e sua aplicao em territrios locais

 

Gema Gabriela Menndez-Zambrano I
gabriela_menendez@outlook.es
 https://orcid.org/0000-0002-0280-4673
Diocles Boanerges Suarez-Ponce II
diocles.suarez@utm.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-5598-0929
Mara Amelia Bravo-Giler III
amelia.bravo@utm.edu.ec
 https://orcid.org/0000-0002-6245-3190
 

 

 

 

 

 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

*Recibido: 29 de junio del 2022 *Aceptado: 12 de julio de 2022 * Publicado: 29 de agosto de 2022

 

 

       I.            Economista, Estudiante en maestra de Investigacin en Desarrollo Local, Universidad Tcnica de Manab, Analista del Gobierno Provincial de Manab, Ecuador.

    II.            Magster en Desarrollo Educativo y Social, Docente Titular de la Universidad Tcnica de Manab, Ecuador.

III.            Magster en Administracin de empresas, Docente de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas, Universidad Tcnica de Manab, Ecuador.

 

 

 

 

Resumen

Un indicador ms all de medir los productos, metas y asignaciones fiscales, deben procurar medir el impacto generado en el desarrollo social y econmico de los beneficiarios de las intervenciones estatales. Para medir dicho impacto, el presente trabajo plantea un indicador alternativo denominado IDIS (ndice de Desarrollo e Impacto Socioeconmico), el cual tiene como finalidad medir el impacto al desarrollo socioeconmico desde la perspectiva de los beneficiarios de la poltica pblica. La metodologa utilizada para la creacin del indicador fue terica y emprica. En la presente investigacin se realizaron encuestas, a una muestra constituida por 384 habitantes de la zona urbana del cantn Portoviejo, los resultados permiten evidenciar que para el ao 2019 el territorio evidenci un desarrollo socioeconmico. Se concluy que la aplicacin de este indicador, es una herramienta alternativa para medir el desarrollo e impacto socioeconmico de un territorio que puede aportar en la toma decisiones de quienes gobiernan la localidad.

Palabras claves: Desarrollo socioeconmico; variables econmicas; bienestar; niveles de satisfaccin.

 

Abstract

An indicator beyond measuring the products, goals and fiscal allocations, should seek to measure the impact generated in the social and economic development of the beneficiaries of state interventions. To measure this impact, this paper proposes an alternative indicator called IDIS (Socioeconomic Development and Impact Index), which aims to measure the impact on socioeconomic development from the perspective of the beneficiaries of public policy. The methodology used to create the indicator was theoretical and empirical. In the present investigation, surveys were carried out on a sample made up of 384 inhabitants of the urban area of ​​the Portoviejo canton, the results show that by the year 2019 the territory showed socioeconomic development. It was concluded that the application of this indicator is an alternative tool to measure the development and socioeconomic impact of a territory that can contribute to the decision-making of those who govern the locality.

Keywords: Socioeconomic development; economic variables; wellness; satisfaction levels.

 

Resumo

Um indicador alm de mensurar os produtos, metas e destinaes fiscais, deve buscar mensurar o impacto gerado no desenvolvimento social e econmico dos beneficirios das intervenes estatais. Para mensurar esse impacto, este trabalho prope um indicador alternativo denominado IDIS (ndice de Desenvolvimento e Impacto Socioeconmico), que visa mensurar o impacto no desenvolvimento socioeconmico na perspectiva dos beneficirios das polticas pblicas. A metodologia utilizada para a criao do indicador foi terica e emprica. Na presente investigao, foram realizados levantamentos em uma amostra composta por 384 habitantes da rea urbana do canto de Portoviejo, os resultados mostram que at o ano de 2019 o territrio apresentou desenvolvimento socioeconmico. Concluiu-se que a aplicao deste indicador uma ferramenta alternativa para medir o desenvolvimento e o impacto socioeconmico de um territrio que pode contribuir para a tomada de deciso de quem governa a localidade.

Palavras-chave: Desenvolvimento socioeconmico; variveis ​​econmicas; bem estar; nveis de satisfao.

 

Introduccin

Existe una larga lista de indicadores sobre el desarrollo que se han venido aplicando a lo largo del tiempo. Estudiosos de la economa y otras ciencias sociales y organismos pblicos y privados, han estudiado el comportamiento de las economas. Sin embargo, no existen indicadores que logren medir los recursos en una nacin desde la valoracin de la efectividad de las polticas sociales y econmicas. Es decir, no hay evidencia de indicadores que logren medir los productos, y los resultados de las intervenciones por parte del gobierno.

Borja (2006) menciona que el origen de los indicadores sociales se remonta a las preocupaciones por un desarrollo de cuenta de los procesos y de los hitos que marcan el estado de intervenciones y de las inversiones que se realizan en temas como: salud, educacin, econmica y ambiente (p.4). El mismo autor, seala que los indicadores de impacto ofrecen informacin sobre cambios generados en las condiciones de vida de la poblacin, sean fruto de la intervencin directa del proyecto o factores externos que aportaron a los cambios cualitativos y cuantitativos de la poblacin beneficiaria (p.19).

Bajo este concepto, el objetivo de la presente investigacin fue crear un indicador que lograra medir el desarrollo e impacto socioeconmico del cantn Portoviejo desde los niveles de satisfaccin de la poblacin. Para medir el nivel de satisfaccin de los productos y servicios provedos por el GAD Municipal de Portoviejo, se midi el ndice de Desarrollo e Impacto Socioeconmico (IDIS), por medio del anlisis de algunas variables tales como: calidad de vida, uso del ocio, medio ambiente, generacin de empleo y acceso gratuito a internet. La escala de puntuacin de cada una de ellas, fueron valoradas, de acuerdo a la contribucin de cada una de ellas al bienestar socioeconmico de la poblacin.

El estudio fue de tipo no experimental. Para la elaboracin del IDIS se tom en cuenta como fuente primaria las encuestas realizadas a la poblacin de la zona urbana de Portoviejo en el ao 2019. De acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC (2019) la poblacin de la zona urbana del cantn estaba conformada por 228.680, para la encuesta se tom una muestra de 385 personas, siguiendo la aplicacin de tcnicas de muestreo aleatorio simple.

La metodologa utilizada para la creacin del indicador fue terica y emprica. La propuesta constituye una medida alternativa para identificar el nivel de desarrollo e impacto socioeconmico que una poltica pblica de asignacin de recursos genera en un territorio. El modelo es susceptible de cambios, en la eleccin de las variables econmicas y sociales, y en la ponderacin de las mismas, en dependencia del tipo de asignacin pblica, el territorio y sus particularidades. El propsito del IDIS est relacionado con la aportacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GADs Municipales) al bienestar de sus habitantes.

 

Teoras del desarrollo socioeconmico

Los primeros conceptos de esta teora, en el mbito mundial trataban de promover los niveles de desarrollo econmico y social, especialmente en las economas menos avanzadas. Albornoz Vicente (2015) menciona que promover los niveles de desarrollo econmico y social especialmente en las economas menos desarrolladas. Es importante conocer un poco de las teoras que ms aportaron en el concepto de desarrollo socioeconmico. Bajo este concepto, la presente investigacin analiza algunos aportes tericos al desarrollo.

Segn la teora de la modernizacin, esta es un proceso de transformaciones en varios aspectos, segn menciona Merino (1989) la modernizacin es un proceso de transformacin social, institucional e individual a cuya produccin concurren, entre otros, factores sociales, econmicos, polticos, psicolgicos y culturales (p. 95). Desde el punto de vista de Rostow (1960), la falta de atencin en inversiones productivas en los pases subdesarrollados no permite promover la modernizacin, es por ello, que plantea como solucin proveer al estado de capital, tecnologa y capacitacin. De acuerdo con estas exposiciones, la teora de la modernizacin establece que las sociedades modernas son ms productivas, los nios estn mejor educados y los necesitados reciben ms beneficios.

De tal forma, la teora de la modernizacin es utilizada para explicar el proceso de modernizacin en las sociedades, es decir, trata de identificar las variables que contribuyen al progreso social y al desarrollo de las sociedades, y trata de explicar el proceso de la evolucin social. Esta teora est sujeta a la crtica que se origina entre las ideologas de libre mercado y las socialistas y de los tericos del sistema-mundo, de la globalizacin y de la dependencia, entre otros.

En el ao 1950 surge la teora de la dependencia. Combina elementos neo-marxistas con la teora econmica keynesiana. A partir del enfoque econmico de Keynes, la teora de la dependencia menciona que los pases aplicarn una estrategia de desarrollo asentada en el proteccionismo al comercio nacional, basando sus supuestos en los resultados estados-nacin.

En la dcada de los 60, la nueva forma que el capitalismo estaba tomando en el mundo, fue un elemento central del cual surgi la teora de los sistemas mundiales. Esta teora indica que la unidad de anlisis central son los sistemas sociales, los cuales pueden ser estudiados en el mbito interno o externo de un pas. En este ltimo caso el sistema social afecta diversas naciones y generalmente influye sobre una regin entera(Wallerstein, 1977).

Posteriormente aparece la teora de la globalizacin, surge del mecanismo global que presenta una mayor integracin con nfasis particular en la esfera de las transacciones econmicas. Esta escuela argumenta que los principales elementos modernos para interpretar los procesos de desarrollo son los vnculos culturales entre los pases, adems de los vnculos econmicos, financieros y polticos. En esta comunicacin cultural, uno de los factores ms importantes es la creciente flexibilidad de la tecnologa para conectar a la gente alrededor del mundo(Reyes , 2009).

Finalmente se encuentra la teora de desarrollo humano: sus postulados principales y su articulacin con las teoras del desarrollo, se enfocan en las grandes condiciones nacionales, regionales o mundiales que ms bien constituyen el escenario para el desarrollo humano. Esas teoras enfatizan el nivel mundial o internacional y lo nacional, toman en cuenta para esto ltimo la consideracin del estado-nacin para el desarrollo. Sen (1993), logr superar la visin de las teoras que ponen por encima el crecimiento econmico y financiero, por una visin ms humana, donde el ser humano es el sujeto principal para lograr el desarrollo, siempre y cuando exista la participacin de instituciones que los respalde.

Las teoras anteriormente mencionadas apuntan al desarrollo econmico y social, se enfocan en los grandes contextos nacionales, regionales o mundiales que ms bien constituyen el escenario para el desarrollo humano, destacan el nivel mundial o internacional y lo nacional, es as que toman en cuenta la consideracin del estado-nacin para el progreso.

Prez (2014), hace referencia a que, tambin es importante conocer la aportacin de Paul Samuelson a las teoras de desarrollo, quien consideraba que, a la hora de intentar entender el desarrollo, haba que tener en cuenta cuatro factores fundamentales: la poblacin, los recursos naturales, el capital y la tecnologa. En pleno siglo XXI, es indispensable considerar estos factores, debido a que nos encontramos en una era de altsima innovacin tecnolgica, en donde lo ms importante para las grandes economas es generar ganancias, sin importar el desplazamiento del capital humano, y de los recursos naturales.

Estos factores de desarrollo mencionados por Samuelson son considerados por el Banco Mundial, en su informe de Desarrollo Mundial 2019, el mismo fue realizado con la finalidad de motivar a los Gobiernos a cuidar mejor a sus ciudadanos y se hace un llamado a establecer un nivel mnimo universal y garantizado de proteccin social ( Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento & Banco Mundial, 2019). El informe establece algunas esferas de accin para los Gobiernos:

                Invertir en capital humano.

                Mejorar la proteccin social.

                Generar espacio fiscal para financiar el desarrollo del capital humano y la proteccin social con recursos pblicos.

Es imprescindible que los gobiernos locales fomenten el desarrollo socioeconmico, para esto es importante conocer que se entiende por desarrollo local. Luis Rojas Morn (2005) menciona que El desarrollo local es un proceso concertado de construccin de capacidades y derechos ciudadanos en mbitos territoriales y poltico-administrativos del nivel local (municipios = territorio) que deben constituirse en unidades de planificacin, de diseo de estrategias y proyectos de desarrollo con base a los recursos, necesidades e iniciativas locales. Este proceso incorpora las dinmicas del desarrollo sectorial, funcional y territorial, que se emprenden desde el Estado, las organizaciones sociales y la empresa privada en el territorio (p.14).

El mismo autor seala que el desarrollo local es integral; es decir, incorpora en el diseo de sus planes al conjunto de dimensiones presentes en el territorio: social, econmico, ambiental, etc. Por ello, iniciar un proceso de desarrollo local debe permitir favorecer el crecimiento econmico, la democracia poltica y el progreso social, de modo que se vaya alcanzando el desarrollo humano sostenible (Rojas, 2005, p.14).

La Organizacin de las Naciones Unidas ONU (1997) seala que el desarrollo constituye una de las principales prioridades de organizacin. En tal sentido, considera al desarrollo como una empresa multidimensional para lograr una mejor calidad de vida para todos los pueblos. El desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente son componentes del desarrollo sostenible que tienen una relacin de interdependencia y se refuerzan recprocamente (p.2).

 

Indicadores socioeconmicos en el mundo contemporneo

Durante dcadas se han utilizado indicadores con: el Producto Interior Bruto (PIB) o la renta per cpita, calculados y publicados por el Banco Mundial desde su establecimiento por las Naciones Unidas en 1945. Posteriormente es el ndice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado desde 1990 por las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). Ambos para detectar a los pases que ms ayuda al desarrollo necesitaban, o para diferenciar a los pases subdesarrollados de otros en desarrollo.

A pesar de que estos indicadores han permitido medir de cierta forma el desarrollo de las economas, en la actualidad no son suficientes para medir el desarrollo econmico y social. Nos encontramos en una era de alta innovacin tecnolgica, en donde la tecnologa ha tomado poder en la sociedad, creando nuevos hbitos de vida e incluso de trabajo, esto ha permitido tecnificar el proceso de industrializacin, dejando a un lado la calidad de vida de los habitantes y la responsabilidad ambiental. He aqu la importancia de poder medir un territorio desde la realidad que perciben sus ciudadanos.

Prez (2014) presenta un nuevo Indicador para medir el desarrollo: el ndice de Desarrollo Socioeconmico (IDSE). El mismo tiene como fin experimentar sobre otras posibilidades a la hora de analizar los tipos de desarrollo, para detectar a los pases que requieren de ayuda para lograr el desarrollo, o para diferenciar a los pases subdesarrollados de otros en desarrollo; mediante la implementacin de nuevos indicadores sociales.

El autor del IDSE, contempla dos dimensiones para la elaboracin del mismo, dimensin social y dimensin econmica. Estas conformadas por indicadores tradicionales y alternativos. Los indicadores tradicionales son el crecimiento del PIB, densidad econmica, inversin extranjera y exportacin alta tecnologa. Mientras, los indicadores alternativos estn constituidos por ndice de precio al consumidor, tasa de suicidios, ndice de planeta feliz, y usuarios de redes sociales.

Vivimos en un mundo globalizado, en donde el concepto de desarrollo, hoy en da hace referencia a crear un ambiente ms sostenible. Es por ello, que la ONU plantea 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Que incluyen desde la eliminacin de la pobreza hasta el combate al cambio climtico, el progreso de la educacin, la defensa del medio ambiente y diseo de ciudades. Estos objetivos se encuentran desagregados por indicadores para alcanzar estas metas, e involucra a los gobiernos, al sector privado, a la sociedad civil y personas(Naciones Unidas, 2015).

Los ODS a pesar de contar con un enfoque sostenible, en donde se utilizan indicadores para medir y prevalecer el desarrollo de las naciones. La ONU recomienda desglosar estos indicadores de conformidad con los principios fundamentales de las estadsticas oficiales. En este sentido, utilizan datos y estimaciones disponibles que son resultados de otros organismos. Se crea as una brecha de desigualdad entre los datos, ya que la forma de clculo de ciertos indicadores varia en el pas que se tome en consideracin.

No obstante, existen concepciones histricas sobre los indicadores sociales que han estado marcadas por determinadas visiones del mundo. Champell & Converse (1972) producen un avance de suma importancia en los indicadores sociales, hacen nfasis los elementos cualitativos de tipo perceptivo como las actitudes, expectativas, aspiraciones y valores. As mismo, les interesa medir el cambio social, pero a travs de variables latentes que muestren el grado de satisfaccin de los grupos meta.

Page (1996) identifica tres paradigmas, entre el que se destaca el paradigma culturalista. El mismo autor menciona que un indicador visto desde el paradigma culturalista informa la realidad social a travs de su estado psicolgico, que se manifiesta por medio de sentimientos de satisfaccin o felicidad. Es importante destacar, que este sentido, en la presente investigacin, la recoleccin de la base de datos de los indicadores estuvo conformada por preguntas que apuntan a la seleccin de niveles de satisfaccin de los ciudadanos.

 

 

Identificacin y especificacin del modelo IDIS

Una vez estudiadas las teoras de desarrollo socioeconmico y los indicadores existentes, con el propsito de determinar el nivel de desarrollo del cantn Portoviejo, se estableci el ndice de Desarrollo e Impacto Socioeconmico llamado (IDIS) que mide el desarrollo socioeconmico a travs del nivel de satisfaccin de los habitantes del cantn. Para ello se escogieron cinco variables socioeconmicas que fueron consideradas las ms relevantes y contemporneas, mismas que se adecuan a la dimensin del territorio estudiado.

 

Figura 1: Variables que componen el ndice de desarrollo e impacto socioeconmico (IDIS)

Variables IDIS

MEDIDA (peso asignado)

OPININ

GENERACIN DE EMPLEO

0-10

A esta variable, se le asigna un valor del 10% de la puntuacin total, por motivo que el GAD Municipal no est relacionado directamente con la Generacin de Empleo, pero s fomenta la productividad, la atraccin de inversiones, mediante estabilidad y equilibrio fiscal; logrando as el fomentar la Generacin de Empleo. Esta variable est compuesta por la gestin realizada para la creacin de: centros comerciales, plazas, mercados, iniciativas que aportan a la generacin de empleo.

CALIDAD DE VIDA

0-30

En esta variable se le asigna un valor del 30% de la puntuacin total, por motivo que en la misma se incluyen otras variables sociales que permiten medir la calidad de vida de los habitantes. Es as, que se considera dentro de la Calidad de Vida, las siguientes variables: nivel de satisfaccin de calles, agua potable, recoleccin de basura, alcantarillado, limpieza de calles, seguridad, capacitacin, transporte, construccin de parques, y construccin de vivienda; cada una de ellas determina la calidad de vida de la poblacin.

OCIO

0-30

A esta variable se le asigna un valor del 30% de la puntuacin total, en la misma se toma en consideracin el nivel de satisfaccin que tienen los habitantes sobre la recreacin y esparcimiento que le ha brindado el GAD Municipal, a travs de diferentes programas y proyectos que logren la recreacin de la poblacin.

MEDIO AMBIENTE

0-20

A esta variable se le asigna un valor del 20% de la puntuacin total, debido a que el medio ambiente es un factor fundamental, ya que un adecuado manejo de los recursos naturales logra bienestar en los habitantes y a la vez un desarrollo ptimo del cantn.

ACCESO GRATUITO A INTERNET

0-10

A esta variable se le asigna un valor del 10% de la puntuacin total, debido que esta es una variable social que influye en el desarrollo de la poblacin, esta herramienta tecnolgica es capaz de facilitar el acceso al aprendizaje, permite trabajar en lnea, y crea nuevos empleos.

IDIS

100%

Resultado del IDIS en porcentaje.

Fuente: Elaboracin propia de los autores de la investigacin

 

Figura 2: Categoras y escalas de valoracin del IDIS

 

CATEGORIAS

VARIABLES IDIS

 

 

GENERACIN DE EMPLEO

(10%)

Desarrollo socioeconmico (entre 6,1 a 10)

Desarrollo socioeconmico moderado (entre 4,1 a 6)

Bajo nivel de desarrollo socioeconmico (0 a 4)

 

 

CALIDAD DE VIDA

(30%)

Desarrollo socioeconmico (entre 18,1 a 30)

Desarrollo socioeconmico moderado (entre 12,1 a 18)

Bajo nivel de desarrollo socioeconmico (0 a 12)

 

 

OCIO

(30%)

Desarrollo socioeconmico (entre 18,1 a 30)

Desarrollo socioeconmico moderado (entre 12,1 a 18)

Bajo nivel de desarrollo socioeconmico (0 a 12)

 

 

MEDIO AMBIENTE

(20%)

Desarrollo socioeconmico (entre 12,1 a 20)

Desarrollo socioeconmico moderado (entre 8,1 a 12)

Bajo nivel de desarrollo socioeconmico (0 a 8)

 

 

ACCESO GRATUITO A INTERNET

(10%)

Desarrollo socioeconmico (entre 6,1a 10)

Desarrollo socioeconmico moderado (entre 4,1 a 6)

Bajo nivel de desarrollo socioeconmico (0 a 4)

 

 

IDIS

(100%)

Desarrollo socioeconmico (entre 61 a 100)

Desarrollo socioeconmico moderado (entre 41 a 60 )

Bajo nivel de desarrollo socioeconmico (entre 0 a 40)

Fuente: Elaboracin propia a partir de los criterios de la tabla 1.

 

Para la aplicacin en el modelo, se toman los porcentajes de cada variable del IDIS obtenidos como resultado de las encuestas realizadas a la poblacin del territorio estudiado.

 

Anlisis descriptivo de la informacin estadstica

Una de las asignaciones presupuestarias que el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo, que aporta al desarrollo socioeconmico, es el de inversiones pblicas, entre otras asignaciones que se realizan para fomentar el desarrollo del cantn.

 

 

 

 

Figura 3: Inversin pblica del GAD de Portoviejo

 

2015

2016

2017

2018

TOTAL

PORCENTAJE ACUMULADO

GENERACIN DE EMPLEO

$ 17.092.131,17

$14.097.434,86

$16.109.422,33

$18.367.680,35

$ 47.298.988,36

49,04%

Remuneraciones

$ 17.060.036,73

$14.093.722,06

$15.728.294,54

$17.389.107,29

$ 64.271.160,62

66,63%

Centros comerciales

$ 12.192,72

$ -

$ -

$ -

$ 12.192,72

0,01%

Plazas

$ - 

$ -

$ -

$ -

$ -

0,00%

Mercado

$ 19.901,72

$ 3.712,80

$ 381.127,79

$ 978.573,06

$ 1.383.315,37

1,43%

CALIDAD DE VIDA

$ 15.851.597,68

$18.383.369,14

$13.027.133,05

 

$ 47.262.099,87

49,00%

Calles, acera y bordillos

$ 11.796.654,26

$ 6.308.737,40

$ 4.439.677,01

$ 11,031,682.24

$ 22.545.068,67

23,37%

Agua Potable

$ 57.555,28

$ 7.351.726,88

$ 1.646.105,80

$ 125.632,21

$ 9.181.020,17

9,52%

Recoleccin de basura

$ 708.423,05

$ 621.799,59

$ 844.081,85

$ 765.644,51

$ 2.939.949,00

3,05%

Alcantarillado

$ 215.589,61

$ 374.445,33

$ 2.104.934,39

$10.031.436,71

$ 12.726.406,04

13,19%

Limpieza de calles

$ 981.567,94

$ 357.825,47

$ 461.659,85

$ 360.177,49

$ 2.161.230,75

2,24%

Seguridad

$ 1.610.402,85

$ 2.714.838,30

$ 2.733.798,76

$ 2.761.683,51

$ 9.820.723,42

10,18%

Capacitacin

$ 78.089,03

$ 10.739,32

$ 210.946,80

$ 61.241,92

$ 361.017,07

0,37%

Transporte

$ 353.074,53

$ 477.752,90

$ 583.662,05

$ 52.338,20

$ 1.466.827,68

1,52%

Parques

$ 50.241,13

$ 165.503,95

$ 2.266,54

$ -

$ 218.011,62

0,23%

Construccin de viviendas

$ -

$ -

$ -

$ -

$ -

0,00%

OCIO

$ 50.241,13

$ 165.503,95

$ 2.266,54

$ -

$ 218.011,62

0,23%

MEDIO AMBIENTE

$ 61.200,00

$ 95.550,00

$ 1.314.785,33

$ 36.439,91

$ 1.507.975,24

1,56%

ACCESO GRATUITO A INTERNET

$ -

$ -

$ 84.264,02

$ 87.594,15

$ 171.858,17

0,18%

TOTAL

 

$ 96.458.933,26

100%

Fuente: Dpto. Contabilidad. GAD Municipal de Portoviejo. 2019 & las liquidaciones

Presupuestarias consultadas en la pgina web del GAD Municipal de Portoviejo, obtenido

De: http://portoviejo.gob.ec. ltimo acceso 8 de agosto de 2021.

Elaboracin: autores de la investigacin.

 

La tabla 3 muestra las inversiones que realiz el GAD Municipal de Portoviejo hacia cada una de las variables consideradas en el modelo IDIS. Se puede observar el presupuesto devengado, mismo que fue destinado a la inversin para el desarrollo socioeconmico de parte del GAD Municipal de Portoviejo el cual fue de $96.458.933,26 durante el periodo 2015-2018, administrado por Ing. Agustn Casanova.

Es importante sealar, que el GAD Municipal de Portoviejo posee empresas pblicas que se encargan de la prestacin estos servicios. Donde se tiene a Portoaguas encargada del agua potable y alcantarillado, Portoparques, y Portomercado. Estas empresas manejan su presupuesto de manera individual, es decir, todo ingreso y gasto que realicen, son financiados por autogestin. Sin embargo, el GAD Municipal sigue asumiendo los montos de inversin de infraestructura, seguridad y mantenimiento.

Cabe mencionar, que el GAD Municipal de Portoviejo, mide el impacto de su gestin para el desarrollo y crecimiento del cantn a travs de indicadores como, el Valor Agregado Bruto (VAB), Poblacin Econmicamente Activa (PEA), empleo, ecosistemas restaurados, Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), control de crecimiento de la malla urbana, entre otros indicadores en que la recoleccin de datos es compleja[1]. Es necesario resaltar, que el seguimiento a los indicadores de impactos, es realizada por el Equipo de Monitoreo de la Coordinacin General de Planificacin del GAD Cantonal. Sin embargo, la poblacin portovejense desconoce los resultados de los estudios realizados por esta entidad (GAD Municipal de Portoviejo, 2015).

Es as, que, para valorar la efectividad de los productos de las inversiones realizadas por el GAD Municipal de Portoviejo, se realizaron encuestas tendientes a medir el nivel de satisfaccin percibida por la poblacin portovejense, respecto a los bienes y servicios recibidos. Dado que las encuestas fueron realizadas en el ao 2019 se tom la proyeccin de la poblacin del mismo ao, la misma estaba constituida por 228.680 habitantes en la zona urbana del cantn Portoviejo; con esto se construy una muestra de 384 personas.

Considerando los resultados obtenidos en la encuesta realizada a los habitantes de la zona urbana de Portoviejo, la tabla 4 muestra que la poblacin encuestada en su mayora, se encuentra en el rango de 19 a 25 aos representados por el 34,10%, la poblacin encuestada entre los 26 a 35 aos de edad comprende el 28,40%. Esto quiere decir que los datos obtenidos fueron proporcionados por la poblacin relativamente joven del cantn.

 

Figura 4: Poblacin por grupos de edad

 

Frecuencia

Porcentaje

Porcentaje vlido

Porcentaje acumulado

Vlido

19-25 aos

131

34,1

34,1

34,1

26-35 aos

109

28,4

28,4

62,5

36-55 aos

93

24,2

24,2

86,7

+ 56 aos

51

13,3

13,3

100,0

Total

384

100,0

100,0

 

Fuente: Investigacin de campo (2019)

Elaborado por: autores de la investigacin.

 

En la tabla 5, se puede observar la mayor parte de la poblacin encuestada est representada por el sexo masculino. Este hecho se evidencia, debido que la mayor parte de la poblacin encuestada es relativamente joven, el INEC (2019) indica que la poblacin portovejense menor a 40 aos est constituida en su mayora por el sexo masculino.

 

Figura 5: Sexo

 

Frecuencia

Porcentaje

Porcentaje vlido

Porcentaje acumulado

Vlido

Femenino

162

42,2

42,2

42,2

Masculino

222

57,8

57,8

100,0

Total

384

100,0

100,0

 

Fuente: Investigacin de campo (2019)

Elaborado por: autores de la investigacin.

 

La tabla 6, muestra el origen de la poblacin encuestada, por lo que es fcil observar que la mayora de la poblacin representada por un 89,1% es de origen Portovejense; es decir, que gran parte de la poblacin que se encuentra actualmente en Portoviejo es oriunda de este mismo lugar. Esto es de gran importancia para la presente investigacin, debido a que se busca medir el nivel de satisfaccin que tienen los habitantes portovejenses, por el producto de la gestin municipal de los ltimos 5 aos.

 

Figura 6: Poblacin por origen

 

Frecuencia

Porcentaje

Porcentaje vlido

Porcentaje acumulado

Vlido

Portoviejo

342

89,1

89,1

89,1

Manta

7

1,8

1,8

90,9

Santa Ana

3

,8

,8

91,7

Chone

9

2,3

2,3

94,0

Tosagua

4

1,0

1,0

95,1

Jama

3

,8

,8

95,8

24 de Mayo

3

,8

,8

96,6

Calceta

4

1,0

1,0

97,7

Pedernales

3

,8

,8

98,4

Imbabura

2

,5

,5

99,0

Pichincha

4

1,0

1,0

100,0

Total

384

100,0

100,0

 

Fuente: Investigacin de campo (2019)

Elaborado por: autores de la investigacin.

 

Para medir el grado de satisfaccin que presentan los bienes y servicios que presta el GAD de Portoviejo. La tabla 7 muestra una lista de variables econmicas y sociales que se puso a disposicin de los encuestados, misma que, muestra el porcentaje de las categoras elegida por los 384 encuestados para cada variable.

 

Figura 7: Grado de satisfaccin general de los bienes y servicios que presta el GAD de Portoviejo respondido por los 384 encuestados, valore en porcentajes.

 

Mal

Regular

Insuficiente

Aceptable

Bueno

Excelente

Variables econmicas

Centros comerciales

22,9

23,4

13,3

28,4

8,1

3,9

Plazas

14,1

26,8

16,1

28,6

11,2

3,1

Mercado

14,3

24,2

16,4

32,0

8,9

4,2

Generacin de empleo

39,3

22,1

21,6

12,5

3,4

1,0

Variables Sociales

Calles, acera y bordillos

12,5

27,1

11,5

29,7

15,6

3,6

Agua Potable

9,4

21,9

8,3

34,9

19

6,5

Recoleccin de basura

4,7

16,9

8,1

34,4

23,4

12,5

Alcantarillado

10,7

18,5

9,9

35,4

18,0

7,6

Limpieza de calles

9,4

15,9

13,3

31,8

19,5

10,2

Seguridad

28,6

21,1

17,2

24,2

5,5

3,4

Capacitacin

30,5

18,8

25,8

19,8

3,4

1,8

Transporte

12,2

17,7

10,9

30,2

21,9

7,0

Fomento del turismo

24,7

18,5

25,0

15,4

10,9

5,5

Parque

4,2

14,6

6,0

20,1

24,0

31,3

Recreacin y esparcimiento

7,8

15,9

7,3

22,1

19,8

27,1

Construccin de viviendas

25,8

24,2

23,4

19,5

4,7

2,3

Proteccin al Medio Ambiente

29,9

21,4

17,2

18,8

8,9

3,9

Acceso gratuito a internet

33,9

22,1

10,4

18,8

11,2

3,6

Fuente: Investigacin de campo. (2019)

Elaborado por: autores de la investigacin.

 

La tabla 8 muestra los resultados obtenidos con la aplicacin del nuevo ndice de Desarrollo e Impacto Socioeconmico (IDIS). Vale recalcar, que, para la elaboracin del mismo, se tom como fuente principal la encuesta realizada a los habitantes de la zona urbana del cantn Portoviejo, misma que consult el nivel de satisfaccin por parte de los bienes y servicios brindados por el GAD Municipal de Portoviejo.

 

Figura 8: IDIS de la zona urbana del cantn Portoviejo

PONDERACIN

10

30

30

20

10

100

VARIABLES SOCIOECONMICAS

GENERACIN DE EMPLEO

CALIDAD DE VIDA

OCIO

MEDIO AMBIENTE

ACCESO GRATUITO A INTERNET

TOTAL

EXCELENTE

3,05

8,63

27,10

3,90

3,60

46,28

BIEN

7,90

15,50

19,80

8,90

11,20

63,30

ACEPTABLE

25,38

28,00

22,10

18,80

18,80

113,08

REGULAR

16,98

19,67

15,90

21,40

22,10

96,05

INSUFICIENTE

24,00

13,44

7,30

17,20

10,40

72,34

MAL

22,65

14,80

7,80

29,90

33,90

109,05

ACEPTACIN total (100% C/V)

53,31

71,80

84,90

53,00

55,70

PROMEDIO PONDERADO

5,33

21,54

25,47

10,60

5,57

68,51

SITUACIN

DESARROLLO

SOCIOECO_ NMICO MODERADO

DESARRO_LLO SOCIOECO_NMICO

DESARROLLO SOCIOECON_MICO

DESARROLLO SOCIOECONMICO MODERADO

DESARROLLO SOCIOECON_MICO MODERADO

DESARROLLO SOCIOECO_ NMICO

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la tabla 7.

 

En esta tabla, se pueden observar cada una de las variables y ponderacin de las que considera el IDIS para medir el desarrollo e impacto socioeconmico del cantn Portoviejo a travs del nivel de satisfaccin de cada uno de los bienes y servicios que ofrece el GAD del cantn. Para el clculo de las variables, se ha tomado el promedio de los resultados de la tabla 7, tal como lo especifica la Tabla 1 de la presente investigacin.

Para la explicacin del clculo tomaremos en consideracin la primera variable del modelo. Entonces, tenemos Generacin de Empleo, en la tabla 1 menciona que esta variable est compuesta por otras variables que hacen mencin a la gestin realizada para la creacin de: centros comerciales, plazas, mercados, estas son iniciativas que aportan a la generacin de empleo, es por ello que se toma de la tabla 7 las cuatro variables econmicas presentadas y se realiza un promedio entre las mismas.

De modo que, tomamos el resultado de la poblacin encuestada que considera excelente la gestin realizada en las variables econmicas:

Centros comerciales

+

Plazas

+

Mercado

+

Generacin de empleo

=

 

3,9

3,1

4,2

1,0

12,2/ 4 = 3,05

(1)

Es as que se obtuvo como resultado que apenas el 3,05% de los encuestados consideran excelente la gestin realizada por el GAD de Portoviejo en la generacin de empleo. As mismo se contina realizando el promedio de los resultados de cada variable del modelo tomando en consideracin las especificaciones de la tabla 1 y los resultados de la tabla 8.

 

 

 

 

Figura 9: IDIS condensado de la zona urbana del cantn Portoviejo

PONDERACIN

10

30

30

20

10

100

VARIABLES SOCIOECON_ MCAS

GENERACIN DE EMPLEO

CALIDAD DE VIDA

OCIO

MEDIO AMBIENTE

ACCESO GRATUITO A INTERNET

TOTAL

EXCELENTE

3,05

8,63

27,10

3,90

3,60

46,28

BIEN

7,90

15,50

19,80

8,90

11,20

63,30

ACEPTABLE

25,38

28,00

22,10

18,80

18,80

113,08

REGULAR

16,98

19,67

15,90

21,40

22,10

96,05

ACEPTACIN total (100% C/V)

53,31

71,80

84,90

53,00

55,70

PROMEDIO PONDERADO

5,33

21,54

25,47

10,60

5,57

68,51

SITUACIN

DESARROLLO SOCIOECO_ NMICO MODERADO

DESARROLLO SOCIOECO_ NMICO

DESARROLLO SOCIOECO_ NMICO

DESARROLLO SOCIOECO_ NMICO MODERADO

DESARROLLO

SOCIOECONMICO MODERADO

DESARROLLOSOCIOECO_ NMICO

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la tabla 8.

 

En la tabla 9, se ha condensado los resultados de la tabla 8 para mostrar resultados ms claros, se puede observar que en esta tabla solo se toma en consideracin la aceptacin de los encuestados en cada una de las variables, mismas que se considera como aceptacin los siguientes niveles de satisfaccin: excelente, bien, aceptable, y regular.

Entonces, en la tabla 9 se puede observar que la suma de los 4 niveles de aceptacin en la variable generacin de empleo es de un 53,31%, para obtener la verdadera ponderacin de esta variable sobre el modelo IDIS este promedio se lo pondera de la siguiente manera:

(2)

Es as, que se determin que la variable de generacin de empleo posee un Desarrollo Socioeconmico Moderado de acuerdo a lo establecido en la Tabla 2. Categoras y escalas de valoracin del IDIS.

En calidad de vida, en la tabla 9, la suma de los niveles de aceptacin es del 71,80%, para obtener la verdadera ponderacin de esta variable sobre el modelo IDIS este promedio se lo pondera de la siguiente manera:

(3)

Siendo as, la variable calidad de vida posee Desarrollo Socioeconmico de acuerdo a lo establecido en la Tabla 2. Categoras y escalas de valoracin del IDIS.

Por lo consiguiente, en ocio la suma de los niveles de aceptacin es del 84,90%, para obtener la verdadera ponderacin de esta variable sobre el modelo IDIS este promedio se lo pondera de la siguiente manera:

(4)

Lo que incide en que la variable ocio posea Desarrollo Socioeconmico de acuerdo a lo establecido en la Tabla 2. Categoras y escalas de valoracin del IDIS.

En medio ambiente, la tabla 9 muestra que la suma de los niveles de aceptacin es del 53,00%, para obtener la verdadera ponderacin de esta variable sobre el modelo IDIS este promedio se lo pondera de la siguiente manera:

(5)

De modo que, la variable medio ambiente posee un Desarrollo Socioeconmico Moderado de acuerdo a lo establecido en la Tabla 2. Categoras y escalas de valoracin del IDIS.

En acceso gratuito a internet, la suma de los niveles de aceptacin es del 55,70%, para obtener la verdadera ponderacin de esta variable sobre el modelo IDIS este promedio se lo pondera de la siguiente manera:

(6)

De ah que, se estableci que la variable acceso gratuito a internet posee un Desarrollo Socioeconmico Moderado de acuerdo a lo establecido en la Tabla 2. Categoras y escalas de valoracin del IDIS.

Generacin de empleo

+

Calidad de Vida

+

Ocio

+

Medio ambiente

+

Acceso Gratuito a Internet

IDIS

5,33

21,54

25,47

10,60

5,57

68,51

(7)

Finalmente, con la suma de los resultados de cada una de las variables del modelo se determin que el IDIS del cantn Portoviejo muestra un nivel de aceptacin del 68,51%, lo significa que el cantn cuenta con un buen nivel de desarrollo socioeconmico desde la perspectiva de sus habitantes.

 

Conclusiones

Se concluye que el ndice de Desarrollo e Impacto Socioeconmico, es nuevo ndice alternativo que ha sido creado con la finalidad de proponer una manera diferente de medir los niveles de desarrollo en las pequeas economas. Por tal motivo, se presenta el IDIS, como un ndice que mide el desarrollo e impacto socioeconmico a travs de los niveles de satisfaccin de los individuos, por los servicios otorgados por el gobierno local.

El modelo fue aplicado en el cantn Portoviejo, mismo que logr determinar que el cantn posee un desarrollo socioeconmico aceptable desde la aplicacin del IDIS, mostrando un 68,51%. A pesar de que Portoviejo muestra un desarrollo socioeconmico, por medio del modelo se pudo demostrar que en las variables generacin de empleo, medio ambiente y acceso gratuito a internet apenas poseen un nivel de desarrollo socioeconmico moderado. Esto es de suma importancia para la toma de decisiones de quienes gobiernan la localidad, ya que pueden trabajar en soluciones para fomentar el empleo del cantn, crear mejores alternativas sobre el manejo de los recursos naturales y ofrecer mayor acceso a internet a los habitantes del cantn Portoviejo.

Los investigadores consideran que este ndice es una alternativa para medir el desarrollo e impacto socioeconmico de un territorio, el mismo puede convertirse en una herramienta a ser utilizada en el futuro, de tal manera que puede adaptarse en el tiempo y espacio geogrfico correspondiente. Las variables y grado de ponderacin respondern a la realidad propia de cada territorio.

 

 

Referencias

1.      Albornoz, V. (2015). Evolucin del Desarrollo econmico en Amrica Latina. Quito: Revista Cientfica Polis

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3.      Borja, G. (2006). Indicadores Sociales . Quito: IACOBOS.

4.      Campbell, A., & Converse , P. (1972). El significado humano del cambio social. New York: Russell Sabe Foundation.

5.      GAD Municipal de Portoviejo. (2015). Modelo de Gestin Plan de Desarrollo del cantn Portoviejo 2014-2019. Obtenido de http://portoviejo.gob.ec/md-transparencia/2017/julio-2017/Plan%20de%20Desarrollo%20Portoviejo.pdf

6.      GAD Municipal de Portoviejo. (8 de agosto de 2021). Portoviejo Digital. Recuperado el julio de 2019, de https://www.portoviejo.gob.ec/

7.      Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, I. (12 de Junio de 2019). Proyecciones Poblacionales. Obtenido de http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/

8.      Merino E., J. (1989). Revista de Sociologa. Teora Cultural y Modernizacin , 95-100. Obtenido de file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/27582-1-92700-1-10-20130821.pdf

9.      Naciones Unidas , O. (15 de octubre de 1997). United Nations . Obtenido de http://undocs.org/es/A/RES/51/240

10.  Naciones Unidas, O. (2015). Obtenido de https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

11.  Page, . (1996). Los usos del tiempo como indicadores de la discriminacin de gneros. Madrid: Instituto de la Mujer.

12.  Perz , J. (2014). Un nuevo indicador para medir el desarrollo: el ndice de desarrollo socioeconmico (IDSE). Buenos Aires.

13.  Reyes , G. (2009). TEORAS DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL:ARTICULACIN CON EL PLANTEAMIENTO DE DESARROLLO HUMANO. Revista de la Facultad de Ciencias Economicas y Administrativas Universidad de Nario, 117 - 142.

14.  Rojas Morn, L. M. (2005). Manual para la Gestin Municipal del Desarrollo Econmico Local. Lima: OIT.

15.  Sen, A., & Nussbaum , M. (1993). La calidad de vida. Fondo de Cultura Econmica.

16.  W. W., R. (1960). Las etapas del crecimiento. Cambridge University Press.

17.  Wallerstein, I. (1977). Perspectivas de Sitemas Mundo . Nueva York : Random House.

 

 

 

 

 

2022 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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