Ciencias sociales y polticas

Artculos de investigacin

 

Adopcin gil, mecanismo idneo para salvaguardar el inters superior del menor en Ecuador

 

Agile adoption, the ideal mechanism to safeguard the best interest of the minor in Ecuador

 

Adoo gil, o mecanismo ideal para salvaguardar os interesses do menor no Equador

 

Magaly Alexandra Valdiviezo-Montero I

[email protected]

https://orcid.org/0000-0001-6681-1218

 

Ana Fabiola Zamora-Vzquez II

[email protected]

https://orcid.org/0000-0002-1611-5801

 

Correspondencia: [email protected]

 

 

*Recibido: 16 de marzo de 2021 *Aceptado: 22 de abril de 2021 * Publicado: 10 de mayo de 2021

 

 

 

       I.            Abogada, Estudiante de la Maestra en Derecho Constitucional con Mencin en Derecho Procesal Constitucional, Jefatura de Posgrados, Universidad Catlica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

     II.            Especialista en Docencia Universitaria, Diploma Superior en Investigacin del Derecho Civil, Especialista en Derecho Civil Comparado, Magister en Derecho Civil y Procesal Civil, Abogado de los Tribunales de Justicia, Docente de la Maestra en Derecho Constitucional con Mencin en Derecho Procesal Constitucional, Jefatura de Posgrados, Universidad Catlica de Cuenca, Cuenca, Ecuador.

 

 

 

 

 

Resumen

La investigacin fue realizada, para analizar la falta de celeridad en las etapas del proceso de adopcin en el Ecuador y la forma que se vulnera el inters superior del menor. Se ha adquirido conocimiento respecto de los requerimientos que se han realizado en los establecimientos en cuanto a la procedibilidad del trmite a ejecutarse. Se ha desarrollado la terminologa de adopcin, variables, tipos y elementos de la adopcin dando a conocer cmo se desempea dentro de un contexto social. Enfrentamos la problemtica encontrando una solucin primando el inters superior al menor que est en pleno derecho de formar una familia, sin entorpecer con la tramitologa que se realiza en las instituciones referentes a la celeridad en cada caso. Concluyendo una ptima fase de adopcin puede darse sin perjudicar los derechos del nio, nia o adolescente. Esta investigacin fue de tipo no experimental y se la elaborar utilizando un mtodo bibliogrfico, documental; analtico - sintetico.

Palabras clave: Adopcin; celeridad; procedimiento; derechos.

 

Abstract

The investigation was carried out to analyze the lack of speed in the stages of the adoption process in Ecuador and the way in which the best interests of the minor are violated. Knowledge has been acquired regarding the requirements that have been made in the establishments regarding the procedure to be carried out. Adoption terminology, variables, types, and elements of adoption have been developed, revealing how it works within a social context. We face the problem by finding a solution prioritizing the best interest of the minor who has the full right to form a family, without interfering with the paperwork carried out in the institutions referring to speed in each case. Concluding an optimal phase of adoption can occur without harming the rights of the child or adolescent. This research was of a non-experimental type and it will be elaborated using a bibliographic, documentary method; analytical - synthetic.

Keywords: Adoption; speed; procedure; rights.

 

Resumo

A investigao foi realizada para analisar a falta de celeridade nas etapas do processo de adoo no Equador e a forma como violado o interesse superior do menor. Adquiriu-se conhecimento quanto aos requisitos que se fazem nos estabelecimentos quanto ao procedimento a realizar. A terminologia da adoo, variveis, tipos e elementos de adoo foram desenvolvidos, revelando como funciona dentro de um contexto social. Enfrentamos o problema encontrando uma soluo priorizando o interesse superior do menor que tem pleno direito de constituir famlia, sem atrapalhar os trmites que so realizados nas instituies quanto celeridade de cada caso. A concluso de uma fase tima de adoo pode ocorrer sem prejudicar os direitos da criana ou do adolescente. Esta pesquisa foi do tipo no experimental e ser elaborada com recurso ao mtodo bibliogrfico e documental; analtico - sinttico.

Palavras-chave: Adoo; pressa; processar; Direitos.

 

Introduccin

La elaboracin del artculo de investigacin, se encuentra orientado a la pronta y rpida celeridad del trmite de adopcin de un menor, con base a lineamientos legales los mismos que se encuentran establecidos y determinados en la Constitucin ecuatoriana, en esta normativa constitucional reconoce plenamente el derecho a tener una familia y su convivencia, desarrollo y desenvolvimiento en un vnculo familiar, esto guarda relacin y tiene concordancia con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y la Convencin de los Derechos del Nio, pese a que existe normativa internacional, sustantiva y local que protege con relevancia los derechos del menor salvaguardando su inters superior, en cuanto al proceder del trmite de adopcin afecta en vista que puede tomar un tiempo aproximado de uno a dos aos realizarlo, lo que lesiona el desarrollo integral del menor al encontrarse an no establecido ni planificado su crculo familiar.

La adopcin en s, es un mecanismo que doctrinariamente trata de brindar un hogar y una familia a un menor desprotegido o abandonado con la finalidad de promover un mejor estado emocional y familiar para este menor. Autores consideran preservar el inters superior del menor es una obligacin y facultad directa del Estado proteger y brindar la seguridad jurdica, esto ha sido enunciado por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos generando de esta forma una obligacin interestatal que tiene como funcin la proteccin de los infantes y su ntegro desarrollo, el que prima el inters superior al menor en todas las reas de las funciones del Estado, entendiendo que se debe otorgar lo que ms convenga al menor en todo aspecto que pueda favorecer por derecho propio e inherente.

Es necesario buscar una solucin a la problemtica sobre el dficit de atencin y falta de celeridad procesal en los procesos de adopcin, puesto que el Estado a travs de sus entidades administrativas y judiciales, tiene como obligacin proteger el principio del nteres superior del menor de manera ntegra, optimizada y mejorada sin que se vean afectados derechos del menor, teniendo en cuenta que los procesos de adopcin en las instituciones son deficientes y eso buscaremos encontrando una respuesta y solucin a dicha problemtica .Se plantea la siguiente pregunta Cmo lograr celeridad procesal que conlleve una amplia proteccin integral a los menores que van a hacer adoptados?. Dentro de la investigacin se plantea como objetivo general analizar los procesos de adopcin y la regularizacin procesal en la ley, doctrina y jurisprudencia ecuatoriana, as como realizar un comparativo con jurisprudencia internacional, junto con los mecanismos que ejecutan para que se agiliten los procesos de adopcin.

 

Marco referencial terico

La adopcin en un enfoque histrico

La adopcin ha tenido su existencia desde tiempos remotos, en la poca de Constantino, en la cual se brind proteccin a nios y nias que estaban en una situacin de orfandad o abandono, constituyndose en aquel tiempo instituciones como especie de organismos los cuales velaban por ellos por aquella complejidad a su entorno familiar. (Malla Patio & Vzquez Calle, 2021).

Histricamente en cuanto a la adopcin el hecho de tener una familia es un derecho que tiene un menor de edad, el mismo que fue legalmente reconocido en el ao 1989 por parte de la Convencin de los Derechos del Nio (Espinoza, Yuraszeck, & Salas, 2004), siendo as que la adopcin tanto como otras instituciones jurdicas, han realizado importantes transiciones a lo largo de la historia, apareciendo como un acto jurdico y social dentro del entorno familiar. (Gastn Boyer & Ocn Domingo, 2002).

El proceso de adopcin se muestra como un mecanismo eficaz para nios que se encuentran en problemas tales como orfandad, abandonados o una que otra particularidad como algn dficit social. Bajo este contexto, es considerada como un sustento histrico, que a lo largo del caminar en la sociedad, ha sido una figura jurdica que ha desempeado un rol de vital importancia en poderse mantener el crculo familiar y de integracin, pudindose asegurar a modo que antiguamente la adopcin era el nico mecanismo por el cual poda integrarse a la familia as no sea biolgica. (Ynez Jumbo, 2013).

La preocupacin por parte del Estado ecuatoriano, se empez a notar y a garantizar desde la Constitucin de 1929, en la que ya enfatiza de manera categrica, el derecho sobre poder concebir un hogar un entorno y vnculo familiar, quien sera el encargado de adoptar polticas para su seguridad, desarrollo y progreso. Adems, este aparataje estatal otorgaba sistemas de proteccin y asistencia ms an a aquellos menores que se encuentran en la orfandad (Asamblea Nacional, 1929).

 

La adopcin. Etimologa y Conceptos

La adopcin es la creacin de una filiacin artificial por medio de un acto condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente ajeno, un hijo propio. Proviene de la palabra latina "Adoptio". (Sanchez Len, 2012).

Es de conocimiento general que el Derecho Romano conoci dos formas de adopcin: la arrogatio o adrogatio y la adoptio. Si el adoptado proviene de una familia en la cual se encontraba sometido a la patria potestad de otro Pter Familia; por lo tanto, se le consideraba un alieni iuris, se daba la figura de la adoptio o adopcin propiamente dicha. Pero si el adoptado no estaba sometido a ninguna patria potestad entonces tena calidad de sui iuris y en tal caso la adopcin se le denominaba arrogatio''.

Segn Guillermo Cabanellas, en su Diccionario Jurdico Elemental define la adopcin como: Adopcin quiere decir como prohijamiento; que es una manera que establecieron las leyes por la cual pueden los hombres ser hijos de otros, aunque no lo sean naturalmente". Otros tratadistas establecen: La adopcin es pues, el acto por el cual se recibe como hijo nuestro, con autoridad real o judicial, a quien lo es de otro por naturaleza. La adopcin constituye un sistema de crear artificialmente la patria potestad. (De las Cuevas, 2006).

De la investigacin cientfica realizada por Taco Herrera (2016) menciona que la adopcin es principalmente y por excelencia una medida de proteccin a travs de la cual bajo la suprema vigilancia del Estado establece de manera irrevocable la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza. La adopcin como institucin jurdica ha tenido un rol protagnico que se ha formado a lo largo de la historia en la que era de manera informal, hoy en la actualidad se ha podido realizar una verdadera figura jurdica, sustentada por leyes y reglamentos jurdicos, en la que el objetivo es brindar un hogar a un nio, nia o adolescente en estado de vulnerabilidad, orfandad; teniendo como resultado un armnico desarrollo de amor y afecto para su restitucin familiar.

Los conceptos que se tuvieron en cuanto a la adopcin, fue una figura de apadrinamiento que se daba entre familias de lite y un elevado estatus social, pues estas personas brindaban ayuda a nios, nias, adolescentes que estaran con necesidades principales tales como salud, educacin, vestimenta, etc., otorgndoles valores ticos, morales y religiosos. Antiguamente en nuestra legislacin no exista un reglamento o ley sobre la figura jurdica de la adopcin, pero a raz de la Constitucin de 1929 en su artculo 151 numeral 19 quinto inciso manifestaba: El Estado, a falta de los padres, cuidar de crear para los hijos ilegtimos condiciones suficientes para el mejor desarrollo fsico, intelectual y social. (Constitucin Poltica del Ecuador, 1929). Figura que al encontrarse inmersa ya dentro de nuestro Estado, se encargara de facultar, proteger y salvaguardar los derechos de los menores y su desarrollo en su familia, ya se vino a formalizar a travs del Decreto Presidencial del 26 de noviembre de 1948 donde se estableci formal y legalmente la adopcin de menores. (Larrea Holgun, 1984).

En la quinta edicin del Cdigo Civil de 1950 se incorporaron las reformas mentadas en dicho decreto; y, por primera vez las disposiciones que contemplaban la posibilidad que un menor formar parte de una familia extraa a la suya; sin embargo, la ley no era precisa en cuanto a determinar la calidad en que los menores se integran a esa familia ni qu derechos y obligaciones adquiran los nuevos padres, as como tampoco se estableca el estado legal y social de los menores frente a sus familias biolgicas; por estas imprecisiones se fue modificando y reformando la ley entre los aos 1958 a 1970. Es as que, mediante Decreto Legislativo de 15 de septiembre de 1958, se reform el Cdigo Civil y se corrigieron los defectos que existan en cuanto a la adopcin. (Registro Oficial 664, 1958). Pero aun as no se estableca concretamente la manera que un menor poda ser adoptado por otra familia distinta a la biolgica. (Cortez Robledo & Villalta Toledo, 2019)

La adopcin es un indudable acto jurdico familiar bilateral en aquellos regmenes donde requiere el consentimiento del adoptado o de sus representantes. En nuestro derecho, es un acto jurdico familiar-procesal unilateral, pues si bien tiene por fin inmediato la constitucin de un vnculo jurdico entre adoptante y adoptado, no tiene efectos sino por medio de la sentencia judicial que la conceda. Solo es bilateral en el supuesto de la adopcin de un menor emancipado mayor de edad, ya que para su otorgamiento requiere el consentimiento de estos. (Belluscio A. C., 2004).

El autor refiere que la adopcin es acto formal del cual el adoptante y el adoptado adquiere derechos y obligaciones de manera bilateral, la misma que ser concedida a travs de autoridad por medio de una orden judicial que disponga dicho hecho en particular del cual debe existir aceptacin de ambas partes, debiendo guardar relacin con todos los reglamentos y leyes ecuatorianas.

 

 

 

 

Sujetos de la adopcin

         Adoptante

Se llama adoptante a la persona que est con el nimo de adoptar, es aquella persona que tiene la intencin de adoptar. Pero para que pueda proceder a este acto es necesario que cumpla una serie de requisitos: en primer lugar, es necesario ser persona fsica; adems, es necesario que tenga capacidad de obrar ya que el incapacitado no puede adoptar a no ser que una sentencia explcitamente establezca lo contrario. (Gallardo Ruiz, 2019).

El autor Ossorio manifiesta: el adoptante es aquella persona que asume legalmente el carcter de padre del adoptado. (p.62). Por lo que entendemos que se hace acreedor de derechos y obligaciones que recaen sobre su nuevo hijo, sobre todo otorgarle los valores principales para su mejor desarrollo social, conjuntamente con los recursos fundamentales que se den en su desenvolvimiento en el campo colectivo, social e individual. (Espndola Cceres, 2018).

         Adoptado

Respecto a adoptado Guillermo Cabanellas en su Diccionario Jurdico Elemental lo define de la siguiente manera: el adoptado es quien, siendo hijo de otra persona, es recibido como tal por otra persona, mediante autorizacin judicial (p.176).

Lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia en el articulado 157 especficamente determina la edad sobre la cual el adoptado no puede sobrepasar existiendo un lmite sobre esta, pues no ser mayor de 18 aos de edad, haciendo nfasis que por ningn motivo se podr realiza la adopcin a alguien mayor a los 21 aos de edad. (Congreso Nacional, 2003).

 

Convenios internacionales

         Convencin Interamericana de Derechos Humanos

La adopcin siendo una institucin jurdica de la cual se ha venido manifestado ya por varios autores en el desarrollo de esta investigacin, es preciso sealar que constituye un deber primordial del Estado proteger el principio de inters superior al nio, lo que se entiende como derecho a formar una familia; en la cual se podr desarrollar todas sus capacidades, sin verse perjudicado ningn elemento esencial en el entorno familiar, pues esta funcin contrae derechos y deberes entre el adoptante y el adoptado, as lo sostiene la Convencin Americana de Derechos Humanos Art. 17, 19 y 32. (Convencin Americana DDHH, 1969).

Conforme lo establece la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 16 numeral 3 que refiere sobre la familia como un elemento natural y fundamental de la sociedad, debiendo esta ser protegida por el Estado, por lo tanto, es importante que tal derecho ya tratado en convenios internacionales, no se vean afectados. (Al Hussein & Ki-moon, 2015).

         Declaracin de los Derechos del Nio

Otro de los Convenios Internacionales ratificado por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), en la Declaracin de Ginebra y junto con los Derechos del Nio, ha sealado varios principios con el fin de precautelar la humanidad y el bienestar del nio, en la que claramente especifica el derecho a formar parte de una familia y ser la sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. (Naciones Unidas, 1959).

         Convencin sobre los Derechos del Nio

La adopcin es acogida por parte de uno de los Convenios Internacionales ms importantes sobre los derechos del nio, nia o adolescente, donde seala que los Estados, son los encargados de reconocer y a travs de sus mecanismos permitirn la adopcin, en la que se cuidar el inters superior del nio, se velar absolutamente cada una de las garantas necesarias y establecidas, as como normas relativas para asegurar que el transcurso de un proceso de adopcin sea admisible, en cuanto a las autorizaciones judiciales de las autoridades encargadas de la materia. (Legendre, 2006).

En este sentido este Convenio Internacional, al referirse que las autoridades sern las encargadas de realizar el trmite ptimo, sin violentarse el principio constitucional de inters superior del nio, es preciso dirigirnos a lo que nos establece e indica el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, respecto a la celeridad procesal que debe establecerse en cada trmite, normativa que regula todas las materias a nivel nacional, y que seala lo siguiente en su artculo 20: Principio de Celeridad.- La administracin de justicia ser rpida y oportuna, tanto en la tramitacin y resolucin de la causa, como en la ejecucin de lo decidido. Por lo tanto, en todas las materias, una vez iniciado un proceso, las juezas y jueces estn obligados a proseguir el trmite dentro de los trminos legales, sin esperar peticin de parte, salvo los casos en que la ley disponga lo contrario. El retardo injustificado en la administracin de justicia, imputable a las juezas, jueces y dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial y auxiliares de la justicia, ser sancionado de conformidad con la ley. (Lpez Cedeo & Chimbo Villacorte, 2020).

Esto guarda relacin con lo que establece el Art. 21 literal a) de la Convencin sobre los Derechos del Nio, que manifiesta lo siguiente:

Velarn por que la adopcin del nio slo sea autorizada por las autoridades competentes, las que determinarn, con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y sobre la base de toda la informacin pertinente y fidedigna, que la adopcin es admisible en vista de la situacin jurdica del nio en relacin con sus padres, parientes y representantes legales y que, cuando as se requiera, las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la adopcin sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario.

         Convencin de la Haya para la proteccin de los nios en materia de adopcin

Dentro de esta convencin se hace referencia a la celeridad procesal por el cual se deben ejecutar los trmites, proceso y resolucin en las causas; en particular que seala claramente en el Art. 35 lo siguiente: Las autoridades competentes de los Estados contratantes actuarn gilmente en los procesos de adopcin. (Resolucin Legislativa, 2005).Lo indicado de conformidad con las normativa sustantiva y convenio internacional, que se ha sealado hace ver al lector que el principio procesal de celeridad que se otorga a cada causa es de vital importancia, ms an cuando se ven de por medio, intereses que puedan afectar y vulnerar el inters superior del nio.

 

Normativa Constitucional

El artculo 69 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala la proteccin de los integrantes de la familia y establece lo siguiente: Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin o adopcin. Realizando una interpretacin y anlisis lo indicado por la Carta Magna, podemos entender que los derechos corresponden tanto a hijos biolgicos como a hijos que han sido favorecidos a travs de un proceso de adoptacin, siendo claro que el Estado ser quien otorgue los estndares y mecanismos con el fin de garantizar su proteccin integral fsica, sexual, psicolgica en cada crculo familiar, prevaleciendo el inters superior del menor.

 

Derechos de los integrantes de la familia

Como facultad del Estado lo indica la Constitucin de la Repblica del Ecuador; en su artculo 44 que establece de manera taxativa lo siguiente:

El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurar el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas. Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.

La obligacin como parte del Estado que tiene al precautelar los derechos de los nios, nias y adolescentes, van juntamente con su crculo social donde se desenvuelve, as como dentro de su ncleo familiar estos son los responsables, de las cuales se tendr en cuenta para un mejor desarrollo integral de cada menor, con la finalidad de proteger el principio de inters superior y sus derechos mediante el cual se adoptarn polticas tanto locales como nacionales, para su crecimiento educativo, social, acadmico y cultural.

Por lo tanto, los administraciones e instituciones pblicas, de acuerdo a sus competencias, sern quienes brinden todos los recursos y trmites con el fin de otorgar la ayuda econmica o sean los servicios que estos requieran para poder atender sus ms bsicas necesidades, en especial cuando exista una vulneracin mayor. (Vicente, 2009)

Constituyndose el Estado como responsable, que debe y est a su cargo el financiamiento, otorgando polticas sociales, cumpliendo funciones bsicas en las que estn la provisin y produccin de servicios tales como salud, educacin, vivienda, seguridad social. (Arriagada, 2006).

Esto guarda relacin con lo que establece el Art. 363 numeral 1 de nuestra Constitucin que seala lo siguiente: El Estado ser responsable de: 1. Formular polticas pblicas que garanticen la promocin, prevencin, curacin, rehabilitacin y atencin integral en salud y fomentar prcticas saludables en los mbitos familiar, laboral y comunitario. (Lpez Cedeo & Chimbo Villacorte, 2020)

El sealamiento que realiza la Carta Magna, al adoptar polticas pblicas por parte del Estado Ecuatoriano al mbito familiar, resulta un avance y un mecanismo de atencin integral aquellos menores que estn en un proceso de adopcin, siendo que deben aplicarse de forma directa e inmediata, conforme lo seala el Art. 5 del COFJ, prevaleciendo y garantizar su ntegra atencin para sus nuevos crculos familiares y sociales.

En relacin a lo que indica el Art. 75 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece lo siguiente:

Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.

La tutela judicial efectiva como lo determina nuestra Constitucin ecuatoriana en su Art. 75, es aquella herramienta jurdica que tiene todo ciudadano (a), para acceder de manera gratuita al sistema de justicia, la misma que ser objetiva, ecunime prevaleciendo los derechos e intereses, haciendo un realce en los procesos que deben ser sujetos a una celeridad, bajo ningn concepto a una persona se la dejar en indefensin. Por lo que el camino procesal en la adopcin debe relacionarse a la celeridad del mismo, sin que se vea afectado los derechos del menor, primando el principio de inters superior del menor, buscando que esto se logre en el menor tiempo posible, para que pueda ser removido a su nuevo entorno familiar, donde tendr un ptimo desarrollo educativo, cultural y emocional.

Todo el sistema procesal ecuatoriano se encuentra sostenido a travs de la Constitucin, en su Art. 169 que expresa y seala lo siguiente:

El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagran los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.

Siendo que este articulado establece sobre las funciones del Estado y como nico responsable de la familia, en el que adopta polticas pblicas para su mejor desarrollo, seguridad y cuidado, de conformidad con el derecho a la tutela judicial efectiva, que tiene cada persona dentro de un proceso de adopcin y que se desarrolle de manera gil y oportuna, debindose cumplir el principio de celeridad procesal que los organismos administrativos y judiciales deben siempre observar, evitando se puedar dar irregularidades.

En la investigacin realizada por la periodista Mariela Rosero de Diario El Comercio, (2016) ha podido determinar que el proceso engorroso de un trmite de adopcin puede conllevar aos, ya que desde que se ingresa el requerimiento por parte de las personas quienes estn interesados en adoptar, hasta que se les asigna un nio, lleva un transcurso de ocho meses. Previamente los postulantes deben haber sido declarados idneos por el Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES). Ese paso toma 90 das.

La periodista nos pone clara una idea del proceso de adopcin, desde el inicio conlleva cerca de un ao, lo que violenta totalmente el proceso de evolucin y desarrollo para el menor que pueda encontrarse en un contexto familiar ptimo para su convivencia y desarrollo, la finalidad de la adopcin es satisfacer el derecho de todo nio que est en aptitud legal para ser adoptado a vivir en una familia idnea, permanente y definitiva, as lo dispone el Cdigo de la Niez y Adolescencia. Pudiendo formarse un ncleo social donde se deben de desarrollar el ejercicio pleno de sus derechos, as como la familia estar en las mejores condiciones para cuidado. (Fernndez & Vidal, 2017)

 

Normativa sustantiva

         Cdigo Civil

El Cdigo Civil ecuatoriano en su Art. 314 conceptualiza la adopcin como:

() una institucin en virtud de la cual una persona, llamada adoptante, adquiere los derechos y contrae las obligaciones de padre o madre, sealados en este Ttulo, respecto de un menor de edad que se llama adoptado. Slo para los efectos de la adopcin se tendr como menor de edad al que no cumple 21 aos.

Nuestro ordenamiento jurdico nos define que el adoptante contrae derechos y obligaciones ya sea padre o madre, donde se detalla especficamente que esta persona debe ser de recursos econmicos solventes con el fin de satisfacer los gastos necesarios pudiendo garantizar el desarrollo del menor adoptado. (Taco Herrera, 2016)

         Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia

Los principales artculos dentro del Cdigo de la Niez y Adolescencia en el cual define y protege el principio de inters superior del nio son los siguientes:

Artculo 11.- El inters superior del nio. El inters superior del nio es un principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los nios, nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. Para apreciar el inters superior se considerar la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realizacin de sus derechos y garantas. Este principio prevalece sobre el principio de diversidad tnica y cultural. El inters superior del nio es un principio de interpretacin de la presente Ley. Nadie podr invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinin del nio, nia o adolescente involucrado, que est en condiciones de expresarla.

Respecto a lo que establece el artculo 11 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, claramente nos determina que los derechos e intereses del menor tienen que ser directamente direccionados por parte de las autoridades tanto, judiciales, administrativas, etc; y aquellas instituciones de la cual es se puede ajustar una decisin, para que est inters superior del nio sea un cumplimiento de manera eficaz y oportuna sin verse comprometidos derechos que le facultan al nio nia o adolescente.

Este principio de inters superior del nio de acuerdo a lo establecido en el segundo inciso en manifiesta que tendr un equilibrio entre los derechos y obligaciones que el menor va cumplir; por lo tanto, la ejecucin del cumplimiento de este se realizar de acuerdo al lado derecho si la garanta que le faculta tanto como en la normativa Constitucional, como normativa sustantivo por lo que este principio es de diversidad tcnica y cultural, asimismo en la interpretacin de la presente leste deber ser escuchado por parte del Autoridad competente, es decir que en instancia procesal tendr l el derecho y la facultad el cual podr menor ser escuchado siempre prevaleciendo a su vez ver lo que mejor le convenga para l dentro de su ncleo familiar donde el nio se desarrolla.

De la normativa anteriormente sealada y descrita dentro de la presente investigacin guarda y mantiene relacin con lo que establece la artculo 44 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; es decir, nuestra Carta Magna ya seala que el Estado y la sociedad sern los encargados de realizar una proteccin oportuna y eficaz para los nios, nias y adolescentes. Adems, dentro de la ley mencionada el artculo 14 trata sobre la aplicacin ms favorable al nio, nia o adolescente y establece:

Ninguna autoridad judicial o administrativa podr invocar falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para justificar la violacin o desconocimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Las normas del ordenamiento jurdico, las clusulas y estipulaciones de los actos y contratos en que intervengan nios, nias o adolescentes, o que se refieran a ellos, deben interpretarse de acuerdo al principio del inters superior del nio.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 14 del Cdigo de la Niez y Adolescencia indica que ningn autoridad podr omitir derechos como el principio de inters superior a favor a favor del nio nia o adolescente, por lo que esto acarrear y tendr como consecuencia una sancin en contra de esta autoridad ya que todas las normas se encuentran interpretada de acuerdo a lo que establece la Ley , por lo que todo cumplimiento y todas ejecucin de algn tipo de resolucin por parte de las autoridades competente se caga trmite en fin debern ejecutar se interpretar se cumpliendo el principio inters de nio.

En concordancia con lo que establece el artculo 31 inciso quinto del Cdigo Orgnico General de Procesos, en el especficamente detalla que las nias, nios y adolescentes sern escuchados en los procesos en los que se discuta acerca de su derecho, resultando importante tener en cuenta que un menor sea escuchado en cada etapa procesal, siendo los procesos de adopcin trascendentales, ya que de aqu se ver el desarrollo educativo, social, cultural del menor a fin de que no se vaya a violentar ninguna de las capacidades que tiene a cada nio, nia y adolescente. En este contexto, el artculo 22 ibdem respecto al derecho a tener una familia y a la convivencia familiar manifiesta:

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir y desarrollarse en su familia biolgica. El Estado, la sociedad y la familia deben adoptar prioritariamente medidas apropiadas que permitan su permanencia en dicha familia. Excepcionalmente, cuando aquello sea imposible o contrario a su inters superior, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a otra familia, de conformidad con la ley. En todos los casos, la familia debe proporcionarles un clima de afecto y comprensin que permita el respeto de sus derechos y su desarrollo integral. El acogimiento institucional, el internamiento preventivo, la privacin de libertad o cualquier otra solucin que los distraiga del medio familiar, debe aplicarse como ltima y excepcional medida.

Este artculo nos indica que al existir alguna conducta o algn reproche por parte de un menor, es indispensable que el Estado tome medidas de manera excepcional, a fin de que el menor sea reinsertado a la sociedad y pueda tener un mejor desarrollo y sostenibilidad con su familia y dentro de su crculo social.

         Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

Como ya se lo ha indicado dentro de los prrafos anteriores dentro de esta investigacin, es primordial que en cada trmite procesal en asunto de adopcin, resulta relevante se cumpla el principio de celeridad procesal, pues al no cumplirse se violentan derechos constitucionales como el principio de inters superior del nio, vulnerando los derechos del menor de edad, resultando imprescindible se cumpla de manera directa e inmediata el artculo 20 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, que expresa:

La administracin de justicia ser rpida y oportuna, tanto en la tramitacin y resolucin de la causa, como en la ejecucin de lo decidido. Por lo tanto, en todas las materias, una vez iniciado un proceso, las juezas y jueces estn obligados a proseguir el trmite dentro de los trminos legales, sin esperar peticin de parte, salvo los casos en que la ley disponga lo contrario. El retardo injustificado en la administracin de justicia, imputable a las juezas, jueces y dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial y auxiliares de la justicia, ser sancionado de conformidad con la ley.

 

Principios y derechos dentro del proceso de adopcin

         Principio Constitucional de Celeridad Procesal

Nuestro sistema procesal ecuatoriano, goza de un principio universal y que este debe ser acatado por cada uno de los funcionarios administrativos, judiciales, quienes son responsables de que este principio se pueda cumplir a cabalidad de manera correcta cumpliendo todos los estndares internacionales al marco de la ley, para lo cual est establecido en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial artculos 18 y 20, al igual que las facultades que dicha normativa le proporciona y deberes que debe cumplir los funcionarios de cada dependencia; as como en la Constitucin de la Repblica del Ecuador artculos 75 y 169.

Teniendo entendido que el principio de celeridad procesal es un mecanismo y un medio para disminuir los efectos de la dilatacin en cada proceso, este principio permite que todas las reglas de cada procedimiento claramente definido se puedan cumplir ante la comunidad que lo requiera (Callegari, 2011).

Se debe tener en cuenta que la adopcin fue conceptualizada como una medida que permita completar la salvacin de las y los nios, nias y adolescentes; al no estar en un momento en la legislacin era considerada un atentado a la familia legtima, lo que llev a que en 1948 en Argentina fuera incorporada a la legislacin y slo en su forma simple, la adopcin con el correr de los aos fue dotada de mayores connotaciones positivas. (Ciordia & Villalta, 2012).

Selman refera que los procesos de adopcin deberan ser de forma gil y temprana y que el nio adoptado tendra igual derechos que ostentaban los hijos biolgicos. En una investigacin realizada por el periodista Jonathan Machado (2020), se puede identificar de manera directa con los adoptantes quienes refieren de que el proceso de adoptabilidad es desgastante lo que conlleva a una desestabilizacin emocional del menor, ya que con la investigacin realizada se pretende eliminar los procesos tardos a fin de no verse violentado el principio constitucional de inters superior al menor.

El periodista que ha tenido contacto cercano con personal de la direccin del MIES, ha manifestado que el objetivo del mismo es que logre ser un proceso de adopcin, que no lleve ms all de seis meses, sin que se vea perjudicado el futuro del menor que est en dicho proceso de adoptabilidad, incluso exhorta al sistema judicial quien es el encargado en gran parte disponer la adopcin del menor a un nuevo entorno familiar.

         Derecho al Debido Proceso

El debido proceso se entiende como un derecho fundamental complejo de carcter instrumental, continente de numerosas garantas de las personas, y constituido en la mayor expresin del derecho procesal. Se trata de una institucin integrada a la Constitucin y que posibilita la adhesin de unos sujetos que buscan una tutela ciara de sus derechos. (Hoyos, 1998).

Dentro del campo procesal adoptivo es trascendental el dar a conocer al lector el derecho al debido proceso, pues de aqu parte que todas las actuaciones tengan validez, y a su vez vayan enmarcadas a cada etapa procesal conforme a los principios procesales de cada trmite, sin que esto afecte algn sujeto del proceso, as como evitar nulidades procesales que afecten el principio inters superior del nio, nia y adolescente.

         Derecho a la Tutela Judicial Efectiva

El artculo 75 de la normativa constitucional ecuatoriana, especficamente nos habla sobre la tutela judicial efectiva, no es otra cosa que el derecho que tenemos todos los ecuatorianos el acceder al sistema de justicia, y que este sea gil y oportuno, respetndose los derechos e intereses de cada ciudadano.

El autor Araujo Oate (2011) ha manifestado que el derecho a la tutela judicial efectiva, es la obligacin que tiene el Estado, de brindar un excelente servicio de administracin de justicia, lo que implica que esta sea eficaz, ya que tiene relacin con la motivacin de sus fallos, as como se cumplan cada y una de las garantas procesales, y estas se ejecuten en un tiempo prudencial, sin retardo alguno injustificado. Teniendo en consideracin que la tutela judicial efectiva viene hacer uno de los derechos ms representativos y de rango constitucional, por lo que concuerda con lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, ley de la cual estn sujetas todas las autoridades y funcionarios judiciales, debiendo tomar en cuenta cada resolucin, reiterndole como el principio para poder administrar justicia. (Zambrano Noles, 2015). El principio mencionado se encuentra en el artculo 23 de la Ley Orgnica de la Funcin Judicial que establece: La Funcin Judicial, por intermedio de las juezas y jueces, tiene el deber fundamental de garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos declarados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos o establecidos en las leyes, cuando sean reclamados por sus titulares o quienes invoquen esa calidad, cualquiera sea la materia, el derecho o la garanta exigido. Debern resolver siempre las pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes sobre la nica base de la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la ley, y los mritos del proceso.

En el plano doctrinario ecuatoriano, Ramiro vila Santamara lo contextualiza de la siguiente forma: Los derechos de proteccin son una herramienta para remover los obstculos que se presentan cuando los dems derechos son ejercidos. Entre los derechos de proteccin encontramos el derecho al acceso a la justicia, el derecho a la tutela efectiva.

         Principio del Inters Superior del Nio, Nia o Adolescente.

El autor Valleste (2012)respecto al principio del inters superior del nio nos indica de manera textual lo siguiente: El principio del inters superior del nio pone acertadamente el acento en su realidad como sujeto digno de atencin, promocin, provisin y proteccin. Este criterio ha de aplicarse en todas aquellas situaciones donde se hallen involucrados menores de edad.

En sntesis, el inters del menor se lo ha considerado, como aquel principio general, que engloba los primordiales derechos fundamentales, en el que se garantiza una total proteccin al menor, buscando la posibilidad que el desarrollo a su personalidad sea oportuno. Borrs (1994) sostiene que el inters superior del menor conlleva englobar dentro de esta categora general todas aquellas instituciones que, tras cualquier forma o apariencia, pretendan dar respuesta a su efectiva proteccin, con total independencia de cul sea la situacin personal o familiar que se presente. De manera evidente debemos entender y reconocer que la gnesis del principio del inters superior del nio, no nace nicamente con la vigencia de la Convencin sobre Derechos del Nio, sino desde hace mucho tiempo atrs lo que conlleva a que justifique, a hacer algo frecuente y natural en la sociedad humana. (Aguilar Cavallo, 2008).

         Adopcin en el Ecuador

El Cdigo de la Niez y Adolescencia en el Artculo 151 establece y determina lo siguiente: Finalidad de la adopcin. La adopcin tiene por objeto garantizar una familia idnea, permanente y definitiva al nio, nia o adolescente que se encuentren en aptitud social y legal para ser adoptados.; (Cdigo de la Niez y Adolescencia, 2003).

La adopcin en el Ecuador, comprende dos fases una administrativa y otra judicial, por lo que dentro del proceso de adopcin existen medidas de proteccin, que son especficamente actuaciones que realizan y toman las la autoridades competentes, mediante resoluciones judiciales o administrativas en favor del nio, nia o adolescente, cuando se ha producido o existe el riesgo inminente de que se produzca una violacin de sus derechos por accin u omisin del Estado. (Erazo Palau, 2014)

         Requisitos para adoptantes

Por otro lado, el artculo 159 del mismo texto legal seala los requisitos para los adoptantes: 1. Estar domiciliados en el Ecuador o en uno de los estados con los cuales el Ecuador haya suscrito convenios de adopcin; 2. Ser legalmente capaces; 3. Estar en pleno ejercicio de los derechos polticos; 4. Ser mayores de veinticinco aos; 5. Tener una diferencia de edad no menor de catorce ni mayor de cuarenta y cinco aos con el adoptado. La diferencia mnima se reducir a diez aos cuando se trate de adoptar al hijo del cnyuge o conviviente, en los casos de unin de hecho que cumpla con los requisitos legales. Estas limitaciones de edad no se aplicarn a los casos de adopciones entre parientes. Tratndose de parejas, los lmites de edad se aplicarn al cnyuge o conviviente ms joven; 6. En los casos de pareja de adoptantes, sta debe ser heterosexual y estar unida por ms de tres aos, en matrimonio o unin de hecho que cumpla los requisitos legales; 7. Gozar de salud fsica y mental adecuada para cumplir con las responsabilidades parentales; 8. Disponer de recursos econmicos indispensables para garantizar al adoptado la satisfaccin de sus necesidades bsicas; y, 9. No registrar antecedentes penales por delitos sancionados con penas de reclusin.

Estos requisitos debern ser cumplidos tal como la ley lo establece, para que no exista impedimento alguno, dentro del proceso de adoptabilidad. Requisitos que guardan relacin con el Art. 316 del Codigo Civil Ecuatoriano, siendo que la ley que mayormente faculta es el Cdigo de la Niez y Adolescencia. (Espndola Cceres, 2018).

 

 

 

 

 

 

         Procesos para la adopcin

 


Grfico 1: Proceso para la adopcin

Fuente: Coordinacin de Proteccin Especial. Direccin Nacional de Adopciones.

Elaborado por: Ministerio de Inclusin Econmica y Social

 

         Etapa administrativa

En esta fase administrativa tiene como objetivos estudios relativos a la situacin fsica y psicolgica del menor que va ser adoptado su entorno familiar y social; los requisitos estn acorde al Cdigo de la Niez y Adolescencia en su art. 159. La etapa procesal administrativa de la adopcin la lleva a cabo la Unidad Tcnica de Adopciones del MIES y los Comits de Asignacin Familiar, los cuales tienen la obligacin de elaborar, solicitar y aprobar los informes mdicos, psicolgicos, legales, familiares y sociales del nio, nia o adolescente; que va a ser adoptado, realizando un estudio exhaustivo de las solicitudes de los candidatos a adoptantes para declarar su idoneidad, llevando a cabo el proceso de emparentamiento dispuesto por los Comits de Asignacin Familiar para de esta forma garantizar que el nio, nia o adolescente sea adoptado por la persona o personas ms adecuadas para satisfacer sus necesidades, caractersticas y condiciones. (Taco Herrera, 2016).

 

 


Grfico 2: Fases de la Adopcin

Fuente: (Erazo Palau, 2014)

 

En la declaratoria de adoptabilidad, donde comprende la Fase Administrativa del proceso de adopcin. Es una resolucin que emite un operador de justicia, en la que se dispone y se declara que un nio, nia o adolescente es apto legalmente para ser adoptado, este dictamen lo entrega el Juez ya que se corrobora que el nio, nia o adolescente se encontr en alguno de los siguientes casos: Orfandad de los progenitores; cuando no se pueda evidenciar quines son sus padres naturales, consentimiento de los padres biolgicos segn corresponda. Cuando el nio, nia o adolescente ha sido comprobado en uno de los casos antes descrito, el Juez puede declarar la adoptabilidad del mismo, y que el nio carece de parientes comprendidos hasta el tercer grado de consanguinidad.

 


Grfico 3: Fase Judicial

Fuente: (Erazo Palau, 2014)

 

En lo que tiene que ver con la etapa procesal judicial inicia y tiene su gnesis, luego de haber finalizado la fase administrativa por lo que acudimos ante un Juez de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niez y Adolescencia, y a travs de sentencia firme conceda la adopcin del nio, nia o adolescente conforme lo establece el artculo 175 del CONA; esta fase se puede resumir de la siguiente manera:

Una vez que se ha declarado la fase de adoptabilidad del menor y en el trmino de ley la resolucin ha sido ejecutoriada, el adoptante proceder acudir ante el Operador de Justicia de Familia, con el objetivo de dar a conocer cul ser el domicilio donde tendr su desarrollo el infante adoptado. Ya con la presentacin de la demanda, a la misma se anexar una serie de documentos de las actuaciones procesales que se ventilaron en la Unidad Tcnica de Adopciones, donde se incorpora en fotocopias del juicio de la declaratoria de adoptabilidad, junto con dems documentacin de rigor, concerniente al caso.

La ley determina un trmino de tiempo de 72 horas que ha sido presentada la demanda ante la Autoridad Judicial la cual deber ser calificada y revisada si se encuentran los requisitos que por ley se exige, en la que el Juzgador evidenciara la fase de adoptabilidad del menor se ha cumplido es un requisito de cajn que debe de ir, ya que los perfiles de las personas que reflejan como adoptantes, verificando que esta fase pre-procesal ha sido de buena fe y lealtad procesal.

Posteriormente que el Juzgador ha realizado la calificacin a la demanda juntamente con su respectivo reconocimiento de firma y rbrica por los solicitantes, quien plantean dicha demanda, la Autoridad realizar una convocatoria dentro de 5 das hbiles que se contabilizan a partir de la notificacin, donde debern comparecer las personas que reflejan en calidad de adoptantes al igual que el infante que est asignado para el proceso de adopcin, donde podr expresarse dentro de la diligencia convocada. Ya instalados en la audiencia oral, tendr su inicio con la intervencin de los adoptantes quienes manifestaron ante la Autoridad la voluntad que tiene de adoptar, posteriormente el Juzgador formulara interrogantes a los adoptantes para evidenciar los roles que deben de tener tanto sus derechos y obligaciones; as como las consecuencias jurdicas del proceso de adopcin; de ser posible finalmente ser el menor escuchado.

Finalizada la audiencia, el Juzgador emitir su pronunciamiento de forma oral, para posteriormente remitir por escrito debidamente motivada y sustentada conforme a derecho, de conformidad con lo que seala el Art. 277 del Codigo Civil Ecuatoriano, donde las partes podrn presentar un medio de impugnacin como es Recurso de Apelacin.

Emitida la resolucin judicial en la que el Juzgador disponga la respectiva inscripcin en el Registro Civil, para que se le otorgue certificacin original del registro de nacimiento, donde se practicara una nueva en la que el menor adoptado consta como hijo legtimo de sus padres adoptantes. (Alban Escobar, 2003)

El proceso de adopcin en Ecuador, tiene un largo proceso de aproximadamente de cinco aos; puesto que resulta totalmente obligatorio atravesar una serie de etapas, pero a su vez tambin realizarlo de manera legtima, por lo que el Estado ecuatoriano adopta medidas para que puedan acceder a este proceso de adopcin en el que psicolgicamente las parejas deben estar preparadas para recibir sus hijos adoptivos, quienes formarn hacer un hogar con mismos derechos y obligaciones como si fuera un hijo biolgico. (Taco Herrera, 2016)

 

Derecho Comparado

         La Adopcin en Chile

La reforma a Ley No. 19.620 sobre Adopcin de Menores en Chile, publicada en Diario Oficial 05 agosto 1999; refiere que debern establecerse y determinar que existirn causales especficas en las que un nio, nia o adolescente este ptimo para ser adoptado; as como el proceso sea ms gil, como consecuencia genere menor tiempo de espera por el menor. (Barboza Alvarez & Salvo Contreras, 2015).

El principio constitucional de celeridad procesal, del cual debe cumplirse en cada trmite esto se sustenta con lo que indica el autor y refuerza con la reforma a la Ley 19-620 donde se determina que la dilatacin de un procedimiento de adopcin perjudica al menor que carece de una familia, ya que la reforma de la ley en mencin acorta los plazos y tiempos, para que no se vulnere el principio de inters superior del nio, otorgndole y garantizando de esta forma una proteccin al menor.

Dentro de un proceso de adopcin de un nio, nia o adolescente guarda similitud con la legislacin ecuatoriana, tanto como la chilena, por lo que esta institucin jurdica siempre proteger aquellos grupos de atencin prioritaria como lo establece el Art. 35 de la CRE, con el pleno goce de su derecho a convivir armnicamente con sus padres quienes sern los encargados de velar por sus cuidados e intereses. (Espndola Cceres, 2018)

         Investigacin Periodstica: Diario El Comercio.

En una entrevista realizada por la periodista Rosero (2016) a la abogada Cumand Ypez, con 29 aos de experiencia en el tema. A veces aparece un to que quiere encargarse del nio y el proceso empieza de cero. La legisladora de A. Pas, Marisol Peafiel, coincide en que hay que poner un plazo a los padres que buscan recuperar a sus hijos, para evitar la revictimizacin. Cree que debe haber ms control de padres y de los centros. Admite que no han logrado acordar con el Ejecutivo una reforma al Cdigo de la Niez en el tema de adopciones.

La labor investigativa realizada, se ha mantenido firme que es necesario una modificacin a la ley en los plazos en el tema de adopcin, siendo que deben cumplirse los derechos del menor, ms an haciendo valer el principio de inters superior del nio, ya que con los plazos y tiempos extensos de estos trmites, se configuran como una situacin compleja tanto como para el adoptante y como para el adoptado.

 

Metodologa

De acuerdo con el estudio adoptado para este trabajo de investigacin acadmica, la metodologa fue basada en la modalidad de carcter no experimental, desarrollndose desde el enfoque mixto: que implica un conjunto de procesos de recoleccin, anlisis y vinculacin y mtodo cualitativo se complementa por un diseo documental bibliogrfico, debido a la recoleccin de datos extrados de diversos textos, enfocado en el contenido escrito.

El mtodo abordado fue el Analtico sinttico, consisti en la desmembracin o descomposicin del todo, es un proceso que permite separar o dividir el objeto en los aspectos o cualidades que lo componen. (Rojas Soriano, 2010, pg. 151). La sntesis, por el contrario, es el proceso que permite la integracin para obtener una comprensin general. (Villabella Armengol, 2014, pg. 936).

Dentro de esta investigacin tambin se aplicaron el mtodo histrico, a travs del cual es posible indagar en los antecedentes de determinado fenmeno para lograr su comprensin mismo se combina con el comparativo, creando el mtodo histrico comparativo, mismo que permite esclarecer fenmenos culturales, estableciendo semejanzas y parentesco de su origen comn. (Mora Delgado & Alvarado Cervantes, 2010, pg. 12)

 

Resultados

Luego de haber realizado la estructuracin de la investigacin realizada, con la doctrina, y mtodos a realizarse dentro de la misma, este trabajo tiene como propuesta jurdica solucionar la problemtica que enfrenta la temtica, logrando establecer la existencia de vulneracin de derechos fundamentales al nio, nia adolescente, quienes son grupos de atencin prioritaria conforme lo manifiesta la Constitucin en su Art. 35, respetndose categricamente el inters superior del nio, nia o adolescente.

    La implementacin de una ntegra y taxativa ley de adopcin donde favorezca y desempee una normativa para cada institucin, en la que se tendr que realizar todo trmite dentro de la misma, con un trmino, es decir un plazo de tiempo, descentralizando cada proceso a cada funcionario, o abogado (a), que se encuentre realizando dicho trmite, con la finalidad que sea un proceso gil sin verse afectado los inters del nio, nia o adolescente, con la promulgacin de la mencionada ley de adopcin tendremos una va adecuada, no menos cierto de que en la normativa sustantiva como lo es el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia se encuentra establecidos los requisitos, reglas para acceder a los proceso de adopcin ante una autoridad competente y del cual se pueda brindar un hogar a un menor desamparado, quedado en orfandad, o a su vez una aprobacin por sus padres biolgicos, para con su nuevo hogar adquiriendo derechos y obligaciones tanto como entre el adoptante y adoptado, siendo que los mismos entre los hijos biolgicos ya sea si los adoptantes tuviesen gozarn de los mismos derechos valga la redundancia que los hijos adoptivos.

    La autoridad como juez competente, quien en la actualidad es el rgano encargado quien Tiene la facultad para otorgar la adopcin a los padres que estn en calidad de adoptantes, deberan regularse y acoplarse a los trminos en la anterior propuesta realice, ejecutndose protocolos de seleccin de personal como operadores de justicia, conocedores expertos en la materia de familia, niez y adolescencia, con el fin de no verse perjudicada el desarrollo del menor que est en proceso de adopcin, realizndose de una forma pronta, con aplicacin al principio de celeridad procesal, conforme lo determina la carta constitucional, al existir ms personal que se desempee en esa rea para tratar temas netamente de adopcin, la carga procesal sera menor ya que se centrara nicamente a conocer casos de adopcin donde no se vern afectados el desenvolvimiento y desarrollo del nio, nia o adolescente que est en un proceso de adopcin, siendo de vital importancia que esto ocurra, ya que los jueces actualmente de la justicia ordinaria conocen en familia, niez y adolescencia un sinnmero de casos que son hasta en ocasiones cargas procesales de toda una provincia por lo que imposibilita que al operador de justicia pueda realizar con prontitud una celeridad al trmite, ya que el mismo tiene que comparecer a audiencias, diligencias, peritajes, anuncios de resolucin, consecuentemente la peticin como propuesta que realizamos es que se ampli una planta de jueces a fin de que puedan realizar con la mayor eficacia y celeridad posible cumpliendo los trminos establecidos para cada caso sin haber la extemporaneidad de ninguno.

    Se modifique el Cdigo de la Niez y Adolescencia en el que se establezca plazos y tiempos prudenciales, a fin de que no se vean afectados los derechos y el principio de inters superior del nio, nia o adolescente ya que vulnera y violenta con la seguridad jurdica del mismo, teniendo como consecuencia la desatencin por el adoptante y adoptado, debiendo ser un proceso gil, seguro, legal, y ptimo precautelando las garantas del debido proceso.

 

Conclusiones

La adopcin es aquella institucin jurdica, en la que a travs del Estado protege y garantiza a que los nios, nias y adolescentes gocen de un ncleo familiar, aunque estos no lo sean biolgicamente, pero que nuestra ley lo permite por medio de la adopcin. Pues la finalidad de la misma pretende solventar las necesidades sentimentales, emocionales, sociales y psicolgicas; prevaleciendo el principio de inters superior del nio.

Por lo que del estudio realizado como se lo indico en el marco referencial en Chile desde el ao 2003 con la Ley de Adopcin de Menores, ha sabido regularlo de manera ptima, teniendo como resultado procedimientos giles oportunos, sin vulneracin a los derechos del menor, indagacin que ha sido planteada y formulada en ese sentido protegiendo los derechos del menor, para que a su vez tenga una mejor oportunidad de vida social-familiar.

Se ha podido determinar que con la investigacin plasmada se evidencia que los procesos de adopcin en el Ecuador carecen de seguridad jurdica a favor del nio, nia o adolescente y por ende perjudica y violenta el principio del inters superior del nio, tal como estn establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Convenios y Tratados Internacionales, tal como lo dice es un Derecho fundamental tener una familia, debindose analizar y revisar la normativa sustantiva actual con el objetivo de que no cause algn perjuicio al nio, nia o adolescente que est entrando en una fase de un proceso de adopcin del cual deber ser gil, oportuno y eficaz.

 

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52.         Zambrano Noles, S. (2015). El acceso a la justicia y la tutela judicial efectiva en relacin con la seguridad ciudadana en el Ecuador. Tla-Melaua, revista de Ciencias Sociales. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, Mxico, 58-78.

 

 

 

 

2020 por los autores. Este artculo es de acceso abierto y distribuido segn los trminos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

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