Ciencias Sociales y Polticas

Artculo de Investigacin

 

Propuesta de poltica de gobierno electrnico para mejorar la participacin ciudadana. Cantones Pujil y Saquisil, Ecuador 2022

 

Electronic government policy proposal to improve citizen participation. Pujil and Saquisili Cantons, Ecuador 2022

 

Proposta de poltica de governo eletrnico para melhorar a participao do cidado. Cantes Pujil e Saquisili, Equador 2022

 

Cristian Carmelo Corts-Ruiz I
p7002317348@ucvvirtual.edu.pe  https://orcid.org/0000-0002-7995-5963
 

 

 

 

 

 

 

 


Correspondencia: [email protected]

 

 

*Recibido: 29 de junio del 2022 *Aceptado: 12 de julio de 2022 * Publicado: 08 de agosto de 2022

 

 

       I.            Universidad Csar Vallejo, Escuela de Posgrado, Programa Acadmico Gestin Pblica y Gobernabilidad, Per.

 

 

 

 

 

Resumen

El objetivo de este estudio fue desarrollar una propuesta de gobierno electrnico para mejorar la participacin ciudadana de la empresa EMMAIPS -EP en base a una investigacin de campo realizada a 200 usuarios de los servicios de recoleccin y limpieza y su interaccin con los diferentes medios electrnicos con los que se cuenta. Mediante este documento se presenta antecedentes de uso de gobierno electrnico en otras empresas pblicas tanto locales, nacionales como internacionales, los beneficios que presentan para mejorar la participacin ciudadana y optimizar los servicios que se prestan, as como la comunicacin entre empresa pblica y ciudadana. Adems se pudo encontrar mediante las dos variables involucradas, Gobierno electrnico y Participacin ciudadana, las diferentes dimensiones involucradas y cmo interactan, lo indica que las polticas pblicas, el nivel de relacin y la actitud de usuarios que promedian alrededor del 60% son percibidas por el usuario como negativas, lo que luego de una regresin ordinal validada por la prueba K-S (Kolmogorov Smirnov) y los ndices de Nagelkaerke se demostr que la hiptesis del proyecto es verdadera, y se procedi a plantear la propuesta de gobierno electrnico.

Palabras clave: Polticas gubernamentales; gobierno electrnico; participacin comunitaria.

 

Abstract

The objective of this study was to develop an electronic government proposal to improve citizen participation in the company EMMAIPS -EP based on field research carried out on 200 users of collection and cleaning services and their interaction with the different electronic media with those that are counted. This document presents a history of the use of electronic government in other local, national and international public companies, the benefits they present to improve citizen participation and optimize the services provided, as well as communication between public companies and citizens. In addition, it was possible to find through the two variables involved, Electronic Government and Citizen Participation, the different dimensions involved and how they interact, indicating that public policies, the level of relationship and the attitude of users that average around 60% are perceived by the public. user as negative, which after an ordinal regression validated by the K-S test (Kolmogorov - Smirnov) and the Nagelkaerke indices, it was shown that the project hypothesis is true, and the electronic government proposal was proposed.

Keywords: e-government; community participation; government policy.

 

Resumo

O objetivo deste estudo foi desenvolver uma proposta de governo eletrnico para melhorar a participao cidad na empresa EMMAIPS-EP com base em pesquisa de campo realizada em 200 usurios dos servios de coleta e limpeza e sua interao com os diferentes meios eletrnicos com os que so contabilizados. Este documento apresenta um histrico do uso do governo eletrnico em outras empresas pblicas locais, nacionais e internacionais, os benefcios que apresentam para melhorar a participao cidad e otimizar os servios prestados, bem como a comunicao entre empresas pblicas e cidados. Alm disso, foi possvel encontrar atravs das duas variveis ​​envolvidas, Governo Eletrnico e Participao Cidad, as diferentes dimenses envolvidas e como elas interagem, indicando que so percebidas as polticas pblicas, o nvel de relacionamento e a atitude dos usurios que em mdia em torno de 60% so percebidos. pelo usurio pblico como negativo, que aps uma regresso ordinal validada pelo teste K-S (Kolmogorov - Smirnov) e pelos ndices de Nagelkaerke, demonstrou-se que a hiptese do projeto verdadeira, e foi proposta a proposta do governo eletrnico.

Palavras-chave: Polticas governamentais; governo eletrnico; Participao da comunidade.

 

Introduccin

Actualmente la tecnologa forma parte fundamental en la cotidianeidad de las sociedades a nivel mundial, por lo que no es fuera de lo comn depender de manera asidua de la misma para diferentes situaciones, desde el entretenimiento hasta trmites bancarios, as tambin entidades gubernamentales de toda ndole, se han abierto al uso de plataformas electrnicas para ayudar al ciudadano a realizar sus respectivas transacciones y de esa manera mejorar su interaccin al optimizar todos sus servicios mediante lo que se denomina gobierno electrnico.

Un buen gobierno electrnico aplicado en las empresa gubernamentales y municipales, permite al usuario tener una mejor interaccin al acceder a su servicio como se ha venido presentando en empresas como el Registro Civil del Ecuador (Registro Civil del Ecuador, 2021) o en el Municipio de Guayaquil (el Universo, 2020), donde la mayora de sus trmites se realizan mediante las plataformas digitales de estas instituciones con la perspectiva de ahorrarle tiempo al usuario, esto facilita el trabajo para las dependencias gubernamentales y ayudan al usuario a agilitar sus requerimientos (Zapata, 2021). Sin embargo, en ciertas partes del mundo aun la tecnologa no es usada de manera adecuada, lo que dificulta a la ciudadana a acercarse a las dependencias pblicas a realizar de manera presencial sus diferentes trmites, y dificultando por medio de papeleo innecesario los servicios que mediante una plataforma digital se puede realizar (Zapata, 2021)

Estos problemas explicados en el prrafo anterior se ven reflejados en la empresa Pblica Municipal mancomunada de Aseo Integral de Pujil y Saquisil donde se puede observar que en la rendicin de cuentas del GAD Municipio del Cantn Pujil (2021) y en la rendicin de cuentas del Municipio Intercultural del cantn Saquisil emitido por Velsquez Martnez (Velsquez Martnez, 2021), los trmites para ciertos servicios como pago de patentes municipales, predios y el de recoleccin de desechos del cual se encarga el EMMAIPS para ambos cantones, aun no se han automatizado pese a que desde el ao 2004, el Congreso Nacional aprob y puso en circulacin la LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA (2004) donde se ordena que todas las empresas estatales deben tener su informacin visible en los medios de comunicacin tanto en sus portales digitales como en otros medios de difusin masiva lo que justifica la necesidad una incorporacin de un gobierno electrnico adecuado que permita facilitar los diferentes trmites que actualmente se mantienen de manera presencial.

Por lo anteriormente explicado el problema se expresa de la siguiente manera: Cmo estara formulada la Propuesta de Poltica de Gobierno Electrnico que permita mejorar la participacin ciudadana en la Empresa Pblica Municipal Mancomunada de Aseo Integral de Pujil y Saquisil EMMAIPS-EP, 2022? Objetivo general: Disear Propuesta de Poltica de Gobierno Electrnico para el mejoramiento de la participacin ciudadana en la Empresa EMMAISPS-EP, 2022. Objetivos especficos: Analizar la poltica de Gobierno Electrnico implementado en la Empresa EMMAISPS-EP mediante resolucin. Diagnosticar la participacin ciudadana de los usuarios de gobierno electrnico. Establecer la influencia de gobierno electrnico sobre la participacin ciudadana. Determinar el modelo explicativo de la participacin ciudadana con respecto a la poltica de gobierno electrnico. Configurar la propuesta de Poltica de Gobierno Electrnico que permita mejorar la participacin ciudadana en la Empresa EMMAISPS-EP. Hiptesis general Hi: El planteamiento de un modelo funcional terico de polticas de gobierno electrnico explicara la configuracin de una propuesta para mejorar la participacin ciudadana en la empresa EMMAISPS-EP 2022. H0: El planteamiento de un modelo funcional terico de polticas de gobierno electrnico no explicara la configuracin de una propuesta para mejorar la participacin ciudadana en la empresa EMMAISPS-EP 2022.

 

Marco terico

Para poder realizar la propuesta de gobierno electrnico se revisaron diferentes trabajos anteriores con enfoques similares tanto en Amrica latina y Espaa, donde la implementacin de gobierno electrnico en entidades pblicas ha dado buenos resultados en la optimizacin de los servicios y mejoras en la participacin ciudadana, dentro de esta documentacin se pudo observar cuales han sido los pasos que muchas de estas empresas gubernamentales aplicaron para su implementacin, donde se toma como ejemplo a Coronado & Estrada (2021) en el estudio de la correlacin entre el nivel de desarrollo de e-Gobierno y el discernimiento sobre cohecho, a Beito (2015) con su Planificacin estratgica del gobierno electrnico departamental en Uruguay, a Cano Carrillo (2015), con su proyecto Arquitecturas distribuidas de gobierno electrnico con ciberseguridad crtica, entre otros autores tomados como referencia.

Hablar de gobierno electronico es tomar en consideracin un termino que se acua desde la creacin de las tecnologas de la Informacin, donde algunos autores como Zambrano Zambrano (2017) lo define a la organizacin de buenas prcticas para la administracin de las TICs desde las estrategias de la empresa pblica donde estas toman un papel importante en el soporte de las actividades de la empresa, es decir es hablas de polticas organizativas para un correcto funcionamiento de los servicios que se ofrece mediante el uso de tecnologas y plataformas digitales. Dentro de esas polticas se debe considerar a aquellas que reflejen la naturaleza de la entidad pblica, prioridades, estndares y gestin de programa y proyectos, principalmente para que las TICs puedan ser consistentes con las necesidades de la empresa y de los usuarios de esta(Osejo Domnguez et al., 2018).

Al seguir con esta lnea de pensamiento es importante indicar que para un optimo desarrollo de un gobierno electrnico es necesario considerar lo que en palabras de Garca Santiago (2021) como faces para su proceso evolutivo, las cuales se organizan de la siguiente manera:

Presencia. Fase de construccin de bases documentales, leyes, reglamentos y cdigos internos acorde con lo estipulado por la ley de telecomunicaciones del estado y que no se encuentren relacionadas con el usuario, dentro de esta primera fase se busca promover a que la ciudadana se mantenga informada sobre los servicios pblicos que ofrece la empresa pblica, lo que reduce la asistencia a las instancias fsicas y como canal informativo se usa las plataformas digitales (Choque Aspiazu, 2016).

Interaccin. Fase se primeras interacciones reales entre el usuario y la empresa pblica, donde existe un mayor involucramiento por ambas partes interesadas, esto se logra gracias a la implementacin de recursos electrnicos, donde se abren canales de comunicacin al pblico general mediante correo electrnico para reclamos, buzn de quejas, etc.

Transaccin. En esta fase la empresa pblica adiciona a su catlogo de servicios, las aplicaciones electrnicas, donde se puede realizar los diferentes trmites con los que cuenta, lo que representa una automatizacin del servicio prestado en ventanillas de la empresa.

Transformacin. Esta es considerada la ltima fase para definir un gobierno electrnico efectivo, esta consiste en el salto cultural que representa el cambio de lo analgico a lo digital, dejar a un lado la asistencia a las instalaciones de la entidad pblica y hacer los diferentes tramites y transacciones desde la comodidad de su hogar, lugar de trabajo, etc., desde cualquier dispositivo electrnico con conexin a internet.

Por otro lado, Barragn Martnez & Guevara Viejo (2016) presenta ciertos cuestionamientos que la implementacin de un gobierno electrnico est obligada a contestar sobre la direccin que va a tomar la entidad pblica mediante la implementacin de atencin electrnica, y estas son: Qu decisiones se deben tomar a fin de asegurar una efectiva administracin y uso de TI?, Quin debe tomar esas decisiones?, Cmo se tomarn y monitorearn dichas decisiones? Para contestar a dicho cuestionamientos se debe considerar que debe existir un marco de control adecuado que cubra los propsitos de las cuatro etapas para la implementacin de un gobierno electrnico (Bieito, 2015). Por eso es importante recurrir a normativas de creacin de buenas prcticas de creacin de gobierno electrnico que tengan aceptacin internacional y presenten resultados favorables para la organizacin (Lpez Armendriz, 2017).

Para (Euclides Silva-Peafiel et al., 2022) el gobierno electrnico debe contar con manuales de buenas prcticas de uso de los diferentes elementos que conforman el gobierno electrnico, as como planes de contingencia, seguridad de base de datos, seguridad fsica de los servidores de red, planes de contingencia y trato con el usuario final (Santacruz Espinoza et al., 2017). Para este propsito es recomendable basarse en algunas de las normativas instauradas y aceptadas de manera internacional, tres de estas normas que actualmente tienen presencia al momento de crear un ambiente ptimo de gobierno electrnico, son COBIT, ITIL e ISO 27000, normativas como se mencion anteriormente vigentes y de gran aceptacin por la comunidad tecnolgica (Vallejo de la Torre et al., 2018).

por otro lado, referente a las variables que se han estudiado para el desarrollo del presente documento se puede definir a la participacin ciudadana como palabras de Montecinos & Contreras (2019) donde citan a Navarro (2004) es un derecho y la oportunidad individual o colectiva que tienen los ciudadanos de manifestar sus intereses y demandas a travs de actos y actitudes legales fin de influir en la formulacin y toma de decisiones gubernamentales de los diferentes niveles: nacional, regional o local; donde se contribuye a mejorar la gestin pblica y la calidad de vida de la ciudadana. Explicado de otras maneras la participacin ciudadana es la capacidad que tiene el ciudadano para intervenir de manera proactiva y reactiva en las iniciativas del gobierno, siendo una parte fundamental para que la sociedad a la que pertenece tenga un mejor desarrollo.

Dentro de los objetivos de la participacin ciudadana est el tener un papel activo en las decisiones del estado de turno, en base a divulgacin de la opinin ciudadana, en palabras de Belmonte & Neria (2021), es un aspecto central de la democracia que funciona como mecanismo de empoderamiento ciudadano a travs de prcticas polticas y sociales que pretenden influir sobre algn aspecto de aquello que es pblico. sin embargo, es importante explicar que dicho derecho de ejercer la participacin ciudadana no siempre se da en la sociedad, principalmente al desconocimiento de cmo hacerlo y a la falta de inters por parte de los ciudadanos debido a la desconfianza de sus gobernantes de turno (Montecinos & Contreras, 2019). Y esto es muy frecuente a pesar de que a nivel de Latinoamrica existen organizaciones que promueven el derecho ciudadano a hacer escuchar su voz y dar opinin sobre los gobiernos de sus respectivas comunidades, cantones, pases, etc.

Para un correcto entendimiento sobre participacin ciudadana se lo ha dividido en varios tipos, donde los principales son dos: la institucional y la no institucional segn lo explica Montecinos & Contreras (2019). Donde la no institucional en palabras del autor se la define a aquella que se produce por medio de protestas y que no busca los medios convencionales por la ley, algunos mecanismos de participacin ciudadana no institucional, se puede considerar a las marchas, manifestaciones, petitorios, boicot de productos o servicios entre otros. Por otro lado, se puede indicar a la participacin ciudadana no institucional a es aquella que mediante los mecanismos legales y socializados mediante los diferentes medios de difusin de los gobiernos locales, seccionales y nacionales, el ciudadano puede ejercer su derecho a conocer y participar de su respectiva comunidad (Agudelo & Romn, 2018).

Metodologa

 

Tipo y diseo de investigacin

Tipo de investigacin

El tipo de investigacin para el presente documento fue Investigacin bsica, debido a que dentro de esta se pueden realizar diferentes tipos de anlisis mediante tcnicas cuantitativas y cualitativas, Nieto (2018) en el repositorio del CONCYTEC, explica que una investigacin de tipo bsica permite al investigador desarrollar alternativas para realizar una propuesta para resolver el problema planteado

 

Diseo

Hurtado de Barrera (2010) ha definido a la investigacin proyectiva como aquella que tiene como objetivo la elaboracin de un plan de accin o propuesta como solucin a una problemtica o necesidad latente, propsito que se ajusta a los objetivos del presente documento.

 

Variables y operacionalizacin

En palabras de Bauce (2018), gracias al proceso de operacionalizacin de las variables, es posible manipular, organizar y aislar las propiedades de los objetivos de los objetivos de una investigacin.

En el presente proyecto de gobierno electrnico para la participacin ciudadana se definieron 2 variables, las cuales fueron medidas mediante la escala de satisfaccin de Likert para la presente investigacin fue de tipo ordinal, con sus respectivas valoraciones de 1 a 3 siendo el valor de 1 el de menor calificacin y 3 el de mayor calificacin clasificados como; No se evidencia (1), parcialmente se evidencia (2) y si se evidencia (3).

Definicin conceptual de variable independiente y sus dimensiones

Gobierno electrnico: se define a la manera de utilizar las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) por parte de las administraciones pblicas, para optimar especficamente los servicios y la informacin que se presta a los naciones (Ministerio de Telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin, 2018). La variable est comprendida por dos dimensiones que son poltica pblica y nivel de relacin.

La dimensin Poltica pblica, se define de acuerdo con Proao J. (2011) como alineaciones, direccionamientos o trayectorias de accin que patrocinan las entidades gubernamentales o ejecutores de las disposiciones en los distintos niveles de gobierno para gestionar procedimientos habilidades a problemas o contextos estatales; se evala a travs de 5 indicadores y se complementa con los tems (1,2,3,4,5). La dimensin Nivel de relacin, se define por Mendoza. M (2004) como familiaridad o alianza que existe entre ambas individuos, entidades o designaciones sobre argumentos de la administracin pblica; se evala a travs de 5 indicadores y se complementa con los tems (6,7,8,9,10).

Con respecto a la metodologa para calificacin de las encuestas por parte de los participantes, utiliz el mtodo de medicin ordinal mediante la escala de Likert de 1 a 3, donde 1 representa el valor de satisfaccin ms bajo (no se evidencia), 2 el intermedio (parcialmente se evidencia), y 3 la ms alta valoracin (si se evidencia). Adicionalmente para consolidar la informacin de cada variable se tom como referencia interpretativa no se evidencia a porcentajes entre 0 a 50%, parcialmente se evidencia de 51% a 75%, y se evidencia de 76% a 100%.

 

Definicin conceptual de variable dependiente y sus dimensiones

Participacin Ciudadana: se la define como la capacidad de la ciudadana para formar parte del gobierno mediante su poder de decisin con referente a polticas pblicas en beneficio de la sociedad a la que pertenece (Agudelo & Romn, 2018) para su operacionalizacin se la define en dos dimensiones con sus respectivos indicadores: Actitud de Usuarios y Modelo.

La dimensin Actitud de Usuarios se define, de acuerdo con Mendiguren (2020) Una actitud es una disposicin mental del individuo a actuar a favor o en contra de un objeto definido. Se evala con cinco indicadores y se complementa con los tems (11,12,13,14,15). La dimensin Modelo: se define, de acuerdo con Mendoza, M. (2004) como un prototipo que sirve de referencia y ejemplo para todos los que disean y confeccionan productos de la misma naturaleza. Estos representan la idea de lo que ser moda en un futuro o presentan prototipos de la gama de trabajo del diseador. Se evala con cinco indicadores y se corresponde con los tems (16,17,18,19,20).

De la misma manera a lo aplicado para la variable independiente, la metodologa para calificacin de las encuestas por parte de los participantes utiliz el mtodo de medicin ordinal mediante la escala de Likert de 1 a 3, donde 1 representa el valor de satisfaccin ms bajo (no se evidencia), 2 el intermedio (parcialmente se evidencia), y 3 la ms alta valoracin (si se evidencia). Adicionalmente para consolidar la informacin de cada variable se tom como referencia interpretativa no se evidencia a porcentajes entre 0 a 50%, parcialmente se evidencia de 51% a 75%, y se evidencia de 76% a 100%.

 

Poblacin, muestra, muestreo y unidad de anlisis

 

Poblacin

Hernndez (2020) define a la poblacin como una coleccin de fenmenos estudiados y unidades de poblacin con caractersticas comunes que se experimentan para producir datos censales. El presente trabajo toma como poblacin objetivo a la poblacin econmicamente activa de los cantones de Pujil y Saquisil de la Provincia de Cotopaxi, en base al ltimo censo poblacional se conoce que la poblacin total es de 69055 habitantes.

 

Criterios de inclusin

Los criterios de inclusin para el presente estudio fueron los siguientes:

Ser habitante de los cantones Pujil y Saquisil

Ser usuario de los servicios ofrecidos por EMMAIPS EP por lo menos en el ltimo ao

Tener algn mtodo de ingreso a internet

 

Criterios de exclusin

No cumplimiento de alguno de los criterios de Inclusin expuestos en el punto anterior.

 

 

Muestra

Se considera muestra a aquellos datos poblacionales que estn constituidos por un cierto nmero de observaciones que representen adecuadamente el total de la poblacin a la que pertenece (Lpez, 2018). Para obtener el tamao de la muestra se aplic la formula estadstica de muestra para poblacin finita la cual dio un total de 200 participantes

 

 

Muestreo

El autor Arias (2006, p. 83) define muestreo a toda tcnica que permita a una muestra ser optima en consecuencia a la necesidad del estudio, el tipo de poblacin y sus criterios de inclusin y exclusin, la unidad de anlisis utilizada fue la de usuarios de EMMAIPS - EP

 

Tcnicas

De acuerdo con Hurtado de Barrera (2010) las encuestas son el mtodo ms utilizado para recopilar informacin, pese a que puede existir sesgo o manipulacin maliciosa de datos por parte de los encuestados o los recolectores de informacin (encuestadores). La investigacin narrada en el presente documento utiliz una encuesta de satisfaccin basada en la escala de medicin Likert. Dicha encuesta cuenta de 20 preguntas, direccionadas hacia las dos variables a medir (Gobierno Electrnico y participacin ciudadana). Para la variable independiente Gobierno electrnico se utilizaron como objetos de medicin los tems 1,2, 3, 4, 5, correspondientes a la dimensin poltica pblica y los tems 11,12, 13, 14, 15 para la dimensin nivel de relacin. De la misma manera para la variable dependiente participacin ciudadana se utilizaron como objetos de medicin los tems 6,7,8,9,10, correspondientes a la dimensin Actitud de usuarios, y los tems 16,17,18,19,20 para la dimensin modelo.

La escala interpretativa diagnstica para cada variable y dimensin es la misma, de esa manera se maneja un mismo idioma con respecto a la valoracin, los que se definen de la siguiente manera:

0% - 50% No se evidencia.

51% -75% Parcialmente se evidencia.

76% - 100% Se evidencia.

Para determinar la validez de la encuesta para la investigacin, fue sometida a pruebas estadsticas que permitieron conocer si fue estructurada bajo parmetros de confiabilidad y fiabilidad, al determinarse si la encuesta como instrumentos es vlida permite conocer si todos los factores involucrados para la investigacin de una problemtica son relevantes para esta segn el criterio de Hernndez (2020).

 

 

 

Mtodos de anlisis de datos

Al momento de considerar analizar los datos se tom en cuenta que este proceso se divide en dos partes, anlisis frecuencial de datos mediante las tcnicas de la estadstica descriptiva, el anlisis ligado a la hiptesis y hallazgo del modelo matemtico de la problemtica planteada por la investigacin que se lo calcula mediante tcnicas de estadstica inferencial como la prueba Kolmogorov Smirnov, y la prueba de regresin logstica ordinal. Todos estos anlisis y clculos estadsticos fueron realizados gracias a la herramienta informtica IBM- SPSS v.27 que mediante la introduccin de data numrica previamente codificada pudieron ejecutarse de manera eficaz.

 

Discusin

En el mbito de la gobernabilidad pblica, se busca cada vez ms la participacin ciudadana, principalmente en los gobiernos locales y seccionales, ya que la constante interaccin entre gobierno y ciudadana ayuda a la mejora de los servicios entregados por un municipio, gobernatura, etc. (Coronado & Estrada, 2021). para esto el uso de herramientas tecnologas o TICs actualmente ayudan a cerrar la brecha, por lo que el enfoque de esta investigacin es Cmo estara formulada la Propuesta de Poltica de Gobierno Electrnico que permita mejorar la participacin ciudadana en la Empresa Pblica Municipal Mancomunada de Aseo Integral de Pujil y Saquisil EMMAIPS-EP, 2022? y como objetivo general: Disear Propuesta de Poltica de Gobierno Electrnico para el mejoramiento de la participacin ciudadana en la Empresa. Para el presente trabajo de investigacin se busc mediante el uso de herramientas estadsticas, conocer la realidad actual de la poltica de gobierno electrnico implementado en la empresa EMMAIPS-EP. Por lo que se realiz un anlisis frecuencial de cada factor involucrado, como variables (independiente y dependiente), dimensiones e indicadores. Para la variable independiente Gobierno electrnico que consta de dos dimensiones, de un indicador cada una, se analiz los 5 tems que conforman a la dimensin Poltica pblica y los cinco tems que conforman a la dimensin nivel de relacin.

 

Figura 1: Niveles de valoracin sobre Gobierno electrnico segn dimensin e indicador

Variable/ Dimensin / Indicador

Nivel de valoracin

No se evidencia

parcialmente se evidencia

Si se evidencia

V I: Gobierno Electrnico

61,00%

25,50%

13,50%

D1: Poltica Pblica

61,00%

25,50%

13,50%

Ind: Tecnologa de la informacin y comunicacin implementadas sobre las ejecutadas en la web

61,00%

25,50%

13,50%

D2: Nivel de relacin

59,50%

28,00%

12,50%

Ind: Porcentaje relacin

59,50%

28,00%

12,50%

 

 

 

 

Fuente: Registro de datos anexo 10

 

Para Choque Aspiazu (2016) el gobierno electrnico es una nueva forma de gobierno donde se combina el uso de TICs para la planificacin y administracin, esto fue posible evaluar de manera amplia mediante los valores obtenidos por cada frecuencia. Para la dimensin uno de la variable gobierno electrnico, conocida como Poltica Pblica, para el tem: Tiene conocimiento si EMMAIPS-EP cuenta con pgina web?, se obtuvo 12,5% (se evidencia), 26,5% (parcialmente se evidencia) y 61% (no se evidencia). Lo que explica que los encuestados en su gran mayora, desconocen de la existencia del sitio web de EMMAIPS -EP, en otras palabras, se puede optar por parte del gobierno a socializar su uso a los ciudadanos para tener una mejor interaccin entre la ciudadana, para el tem: Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con alguna forma de servicio de pago electrnico?, se obtuvo 13% (se evidencia), 25% (parcialmente se evidencia) y 61,5% (no se evidencia), donde se refleja; primero que el servicio de pagos electrnicos no ha sido socializado a la comunidad, segundo que el servicio de pagos posiblemente no funciona de manera adecuada para el usuario, y tercero que para el usuario no hay prioridad de su uso posiblemente por la falta de acceso a internet.

 

Figura 2: Niveles de valoracin sobre gobierno electrnico segn su dimensin Poltica Pblica

tem

Se evidencia

Parcialmente se evidencia

No se evidencia

Total

Tiene conocimiento si EMMAIPS-EP cuenta con pgina web?

12,5

26,5

61,0

100,0

Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con alguna forma de servicio de pago electrnico?

13,5

25,0

61,5

100,0

Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con un correo de quejas y reglamos en la web?

11,5

29,0

59,5

100,0

Sabe usted si EMMAIPS-EP emite facturacin electrnica por los servicios que ofrece?

11,5

27,0

61,5

100,0

Est de acuerdo con que EMMAIPS-EP tenga acceso virtual a su estado de cuenta por servicios que ofrece la entidad?

13,5

27,5

59,0

100,0

Fuente: Registro de datos anexo 10

 

Para: Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con un correo de quejas y reglamos en la web?, se obtuvo 11,5% (se evidencia), 29% (parcialmente se evidencia) y 59,5% (no se evidencia) se puede observar que los mtodos de comunicacin directa como correo electrnico y seccin de reclamos es desconocido para el usuario, lo que implica trabajar en la socializacin del uso de la lnea de reclamos y quejas directas del EMMAIPS-EP a la ciudadana para de esa manera tener mayor interaccin de participacin ciudadana. Para el tem: Sabe usted si EMMAIPS-EP emite facturacin electrnica por los servicios que ofrece?, se obtuvo 11,5% (se evidencia), 27% (parcialmente se evidencia) y 61,5% (no se evidencia) se pudo observar un comportamiento estadstico similar al tem anterior donde hay un completo desconocimiento por parte del ciudadano comn de las herramientas electrnicas con las que cuenta el EMMAIPS-EP y que pueden facilitar sus trmites al contar con herramientas que pueden usarse desde un dispositivo mvil o desde la casa. Para el ultimo tems de la dimensin 1: Est de acuerdo con que EMMAIPS-EP tenga acceso virtual a su estado de cuenta por servicios que ofrece la entidad?, se obtuvo 13,5% (se evidencia), 27,5% (parcialmente se evidencia) y 59% (no se evidencia) se vuelve a reflejar un problema en la socializacin de las herramientas tecnolgicas para el usuario final, lo que deja claro que esta dimensin presenta un problema a resolver por parte del EMMAIPS-EP, que puede ser solucionado mediante la socializacin a la ciudadana de los medios electrnicos que cuenta.

 

Figura 3: Niveles de valoracin sobre gobierno electrnico segn su dimensin Nivel de Relacin

tem

Se evidencia

Parcialmente se evidencia

No se evidencia

Total

Cree usted como usuario que la poltica de gobierno electrnico relacionara la participacin ciudadana

11,5

29,0

59,5

100,0

La ciudadana debe estar involucrada permanentemente ante la EMMAIPS-EP

13,5

27,5

59,0

100,0

La transparencia de la gestin de la EMMAIPS-EP debe estar reflejada mediante Gobierno Electrnico

12,5

26,5

61,0

100,0

Cree usted que la participacin ciudadana estar involucrada dentro del gobierno electrnico

11,5

29,0

59,5

100,0

Es pblico el acceso de la informacin de la EMMAIPS-EP

11,5

27,0

61,5

100,0

Fuente: Registro de datos anexo 10

 

Para la dimensin 2 de la variable independiente, Nivel de relacin se pudo diagnosticar que, Para el tem: Cree usted como usuario que la poltica de gobierno electrnico relacionar la participacin ciudadana? se obtuvo 11,5% (se evidencia), 29% (parcialmente se evidencia) y 59,5% (no se evidencia) lo que demuestra que, la gran mayora de los ciudadanos desconoce el funcionamiento del gobierno electrnico, sin embargo, eso significa que se debe realizar una campaa de los beneficios que trae el uso de medios digitales para el acceso a los servicios con los que cuenta EMMAIPS-EP. para el tem: La ciudadana debe estar involucrada permanentemente ante la EMMAIPS-EP se obtuvo 13,5% (se evidencia), 27,5% (parcialmente se evidencia) y 59% (no se evidencia), aunque el valor de concordancia con la premisa de la pregunta es mayoritaria, se presenta un nivel de desacuerdo por parte de los usuarios entrevistados, que se puede traducir como un rechazo por el uso de medios electrnicos por usuarios que posiblemente son ajenos a la tecnologa, personas que son analfabetas o son pertenecientes al grupo de adultos mayores.

para el tem: la transparencia de la gestin de la EMMAIPS-EP debe estar reflejada mediante Gobierno Electrnico se obtuvo 12,5% (se evidencia), 26,5% (parcialmente se evidencia) y 61% (no se evidencia) a pesar de que la respuesta es negativa, se denota que existe desconfianza por parte del usuario hacia la entidad pblica con respecto a la informacin que pueda presentarse, por lo que una rendicin de cuentas y una seccin de noticias con los eventos y actividades presentadas por EMMAIPS-EP es necesario para buscar un involucramiento ciudadano. Para el tem: Cree usted que la participacin ciudadana estar involucrada dentro del gobierno electrnico, se obtuvo 11,5% (se evidencia), 29% (parcialmente se evidencia) y 59,5% (no se evidencia) se puede observar ya una tendencia de respuesta por parte de los usuarios, ya que coincide con la respuesta anterior, donde existe una gran mayora se siente poco atrado a la idea de involucramiento ciudadano, sin embargo, como se mencion en el tem anterior es importante culturizar a la ciudadana con respecto a la participacin ciudadana mediante el uso de medios digitales.

Por ltimo, Para el tem final de la dimensin dos: Es pblico el acceso de la informacin de la EMMAIPS-EP se obtuvo 11,5% (se evidencia), 27% (parcialmente se evidencia) y 61,5% (no se evidencia), los involucrados en la encuesta evidencian la poca accesibilidad que tienen por parte de la EMMAIPS-EP, mediante medios electrnicos, es posible que pese a la existencia de una pgina web u otros canales como redes sociales, exista un problema de accesibilidad o de desconocimiento por parte del ciudadano. En otras palabras, se puede notar en la totalidad de esta dimensin un deseo por parte de la ciudadana a involucrarse con el EMMAIPS-EP, sin embargo, tambin se observa un problema de difusin de uso de estos medios por lo que se ratifica la necesidad de socializar o presentar algn mtodo para que el usuario conozca cmo acceder a la informacin por medio de los canales electrnicos del EMMAIPS-EP.

 

Figura 4: Niveles de valoracin sobre Participacin ciudadana segn dimensin e indicador

Variable/ Dimensin / Indicador

Nivel de valoracin

No se evidencia

parcialmente se evidencia

Si se evidencia

V D: Participacin ciudadana

35,00%

55,00%

10,00%

D1: Actitud de Usuarios

50,00%

40,00%

10,00%

Ind: Punto de vista comunidad

50,00%

40,00%

10,00%

D2: Modelo

25,00%

50,00%

25,00%

Ind: Involucramiento ciudadano

25,00%

50,00%

25,00%

 

 

 

 

Fuente: registro de datos Anexo 10

 

Despus de realizar el anlisis de los datos de la variable independiente, se procedi al anlisis de la variable Dependiente Participacin ciudadana. Para Agudelo & Romn (2018) la participacin ciudadana es un derecho que puede ser ejercido no solo a travs de la democracia representativa sino de la directa, por lo que se busca conocer su nivel a travs de un anlisis estadstico muestra. Se pudo observar el comportamiento de cada tem empleado para la dimensin 1, Actitud de usuarios de la variable dependiente. Para el tem: La ciudadana est informada de las rutas y frecuencias de recoleccin de desechos comunes e infecciosos se obtuvo 15% (se evidencia), 30% (parcialmente se evidencia) y 55% (no se evidencia) se presenta un alto nivel de desconocimiento por parte de la ciudadana por los canales oficiales de la EMMAIPS-EP. Para el tem: La ciudadana es atendida a tiempo y oportuna a sus reclamos, se obtuvo 10% (se evidencia), 35% (parcialmente se evidencia) y 55% (no se evidencia), se observa un alto nivel de disconformidad por parte del usuario, por lo que implicara un cambio en las polticas de atencin ciudadana por parte del EMMAIPS-EP tanto a nivel fsico como virtual.

 

Figura 5: Niveles de valoracin sobre participacin ciudadana segn su dimensin Interaccin Humana

tem

Se evidencia

Parcialmente se evidencia

No se evidencia

Total

La ciudadana est informada de las rutas y frecuencias de recoleccin de desechos comunes e infecciosos

15,0

30,0

55,0

100,0

La ciudadana es atendida a tiempo y oportuna a sus reclamos

10,0

35,0

55,0

100,0

Como usuario piensa que la EMMAIPS-EP brinda informacin pblica de inters

10,0

35,0

55,0

100,0

El canal de comunicacin que EMMAIPS-EP maneja con la ciudadana es la web

10,0

30,0

60,0

100,0

La participacin ciudadana dentro de la EMMAIPS-EP es positiva

10,0

40,0

50,0

100,0

Fuente: Registro de datos anexo 10

 

Para el tem: Como usuario piensa que la EMMAIPS-EP brinda informacin pblica de inters se obtuvo 10% (se evidencia), 35% (parcialmente se evidencia) y 55% (no se evidencia), se puede observar una tendencia al sentimiento del ciudadano a sentirse ignorado por parte de la EMMAIPS-EP, ya que considera que no se le proporciona informacin sobre la gestin que realiza la organizacin, lo que implica un cambio de paradigma por parte de esta. Para el tem: El canal de comunicacin que EMMAIPS-EP maneja con la ciudadana es la web se obtuvo 10% (se evidencia), 30% (parcialmente se evidencia) y 60% (no se evidencia), se repite la tendencia hacia la inconformidad por parte de la ciudadana y es posible que la pgina web se encuentre obsoleta para usarse como medio de comunicacin entre el ciudadano y el EMMAIPS-EP. Para el ltimo tem: La participacin ciudadana dentro de la EMMAIPS-EP es positiva se obtuvo 10% (se evidencia), 40% (parcialmente se evidencia) y 50% (no se evidencia), se observa la tendencia de los ltimos 3 tems, por lo que el usuario considera que su participacin es nula o poco representativa por parte de la EMMAIPS-EP.

 

Figura 6: Niveles de valoracin sobre participacin ciudadana segn su dimensin Involucramiento Ciudadano

tem

Se evidencia

Parcialmente se evidencia

No se evidencia

Total

Piensa usted que los ingresos y egresos de la EMMIPS-EP debe tener conocimiento la ciudadana

25,0

30,0

45,0

100,0

Usted ha sido invitado a la rendicin de cuentas anual de la EMMAIPS-EP de manera virtual

10,0

35,0

55,0

100,0

Como ciudadano piensa que la pgina web de la EMMAIPS-EP es informativa

25,0

35,0

40,0

100,0

Cree usted que la EMMAIPS-EP deba mantener informado a la ciudadana por redes sociales, como parte del gobierno electrnico

45,0

25,0

30,0

100,0

Piensa usted que sera ms efectivo si sus quejas y reglamos son resueltos en lnea, y remitidos va electrnica

40,0

30,0

30,0

100,0

Fuente: Registro de datos anexo 10

 

para la dimensin Involucramiento ciudadano de la variable dependiente se pudo evidenciar que, para el tem: Piensa usted que los ingresos y egresos de la EMMAIPS-EP debe tener conocimiento la ciudadana se obtuvo 25% (se evidencia), 30% (parcialmente se evidencia) y 45% (no se evidencia), no se muestra un porcentaje alto de aceptacin hacia la premisa de la pregunta por parte de la ciudadana, lo que implica una preocupacin por parte de los usuarios en conocer lo que se realiza en la EMMAIPS-EP. Para el tem: Usted ha sido invitado a la rendicin de cuentas anual de la EMMAIPS-EP de manera virtual se obtuvo 10% (se evidencia), 35% (parcialmente se evidencia) y 55% (no se evidencia), se refleja un completo desapego por parte de la EMMAIPS-EP hacia la opinin ciudadana, lo que sugiere la necesidad de involucrar ms al usuario a la rendicin de cuentas, sea de manera virtual o fsica.

Para el tem: Como ciudadano piensa que la pgina web de la EMMAIPS-EP es informativa se obtuvo 25% (se evidencia), 35% (parcialmente se evidencia) y 55% (no se evidencia), se puede observar que para la mayora de los usuarios el uso del portal digital no es prioritario, posiblemente porque no tiene la informacin que necesita o los servicios adecuados, lo que implicara una reforma en el mismo y una campaa de socializacin adecuada para culturizar a la ciudadana con el uso del portal. Para el tem: Cree usted que la EMMAIPS-EP deba mantener informado a la ciudadana por redes sociales se obtuvo 45% (se evidencia), 25% (parcialmente se evidencia) y 30% (no se evidencia), segn la tendencia presentada en este tem se puede notar que para el ciudadano es necesario que las redes sociales de la EMMAIPS-EP brinden ms informacin, y sean un mtodo de propagacin de noticias sobre las actividades y notificaciones que tenga el EMMAIPS EP para la comunidad. Para el tem: como parte del gobierno electrnico, Piensa usted que sera ms efectivo si sus quejas y reglamos son resueltos en lnea, y remitidos va electrnica se obtuvo 40% (se evidencia), 30% (parcialmente se evidencia) y 30% (no se evidencia), se ve un nivel de aceptacin aceptable por parte del usuario a querer acceder a un servicio virtual para la resolucin de sus problemas puntuales, sin embargo no todos estn conformes con hacerlo mediante medios electrnicos, lo que implicara comprobar si esto se debe a falta de acceso al internet por parte del usuario o complejidad del uso del portal de EMMAIPS - EP . Por lo que se puede concluir que para el usuario es necesario corregir todas las falencias de comunicacin electrnica para que exista una verdadera participacin ciudadana con la EMMAIPS.

 

Figura 7: Prueba Kolmogorov-Smirnov de anlisis de distribucin de datos sobre Gobierno electrnico y Participacin ciudadana, dimensiones e indicadores

Prueba de Kolmogorov-Smirnov para una muestra

Indicadores/ Dimensiones/Variables

N

Parmetros normalesa,b

Mximas diferencias extremas

Estadstico de prueba

Sig. asinttica (bilateral)

Media

Desviacin estndar

Absoluta

Positivo

Negativo

Ind: Tecnologa de la informacin y comunicacin implementadas sobre las ejecutadas en la web - Boletines informativos

200

7,60

3,506

,361

,361

-,229

,361

,000c

 

D1: Poltica Pblica

200

7,60

3,506

,361

,361

-,229

,361

,000c

 

Ind: Porcentaje relacin

200

7,60

3,481

,362

,362

-,228

,362

,000c

 

D2: Nivel de relacin

200

7,60

3,481

,362

,362

-,228

,362

,000c

 

V I: Gobierno electrnico

200

15,20

6,985

,362

,362

-,228

,362

,000c

 

Ind 1: Punto de vista comunidad

200

7,80

2,846

,187

,187

-,163

,187

,000c

 

D1: Actitud de usuarios

200

7,80

2,846

,187

,187

-,163

,187

,000c

 

Ind: Involucramiento ciudadano

200

9,45

2,982

,087

,087

-,073

,087

,001c

 

D2: Modelo

200

9,45

2,982

,087

,087

-,073

,087

,001c

 

VD: Participacin ciudadana

200

17,25

5,499

,159

,159

-,094

,159

,000c

a. La distribucin de prueba es normal.

b. Se calcula a partir de datos.

c. Correccin de significacin de Lilliefors.

Fuente: Registro de datos anexo 10

 

Por otro lado, para determinar la validez de la hiptesis planteada para el presente proyecto de investigacin, se realiz la prueba Kolmogorov Smirnov (K-S), que en base al parmetro de que la significancia p<0,05. Se considera que la hiptesis de la investigacin es vlida y se rechaza la nula, donde se puede evidenciar que, al poner los datos ponderados de las variables, dimensiones e indicadores, estas reflejan una significancia menor a 0,05. Por lo que la hiptesis Hi: Una propuesta de Poltica de Gobierno Electrnico mejorar la participacin ciudadana en la Empresa EMMAISPS-EP, 2022. Concuerda con los criterios para considerarse vlida para la investigacin. Luego de haber corroborado la validez de la hiptesis se necesita conocer el modelo explicativo de la problemtica, al aplicar regresin ordinal por medio del programa SPSS, para considerar que la regresin es la adecuada hay que obtener una significancia p<0,05 en el ajuste del modelo, es decir que, existe un nivel de confianza mayor del 95% de que el modelo explica el problema planteado.

 

Figura 8: Informacin de ajuste de los modelos

Informacin de ajuste de los modelos

Modelo

Logaritmo de la verosimilitud -2

Chi-cuadrado

gl

Sig.

Slo interceptacin

125,424

 

 

 

Final

21,905

103,519

7

,000

Funcin de enlace: Logit.

 

Figura 9: Prueba de bondad de ajuste de modelo adecuadamente a los datos

Bondad de ajuste

 

Chi-cuadrado

gl

Sig.

Pearson

1,365

7

,987

Desvianza

2,192

7

,948

Funcin de enlace: Logit.

 

Tabla 10: Pseudo R cuadrado

Pseudo R cuadrado

Cox y Snell

,404

Nagelkerke

,479

McFadden

,279

Funcin de enlace: Logit.

 

Para el presente proyecto se pudo obtener un valor p<0,05, en el ajuste del modelo por lo que se considera que es significativo el modelo que se obtiene. Por otro lado, el ndice de Nagelkerke muestra el porcentaje de muestra que explica el modelo, para este caso en particular se obtuvo un 0,479 lo que se traduce como un 47,9% de la muestra que se ajusta al modelo obtenido. Todos estos criterios obtenidos ayudan a validar el modelo, por lo que es necesario rechazar los valores que no cumplan. De la misma forma cada variable es evaluada bajo el mismo parmetro de p<0,05, por lo que se obtuvo que, con un valor wald de 54,521 y con p < .05, es significativo, por lo que la caracterstica [N_VD = 1] ingres al modelo; con un valor wald de 72,977 y un p< .05 es significativa, la [P3_VI=1] ingres tambin al modelo funcional terico de la variable independiente Participacin ciudadana determinante de un Gobierno Electrnico positiva. Es decir que Participacin ciudadana no se evidencia = -5,676 16,348 Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con un correo de quejas y reglamos en la web? = 1, No se evidencia, donde para tener participacin ciudadana nula (no se evidencia), influye que el tem Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con un correo de quejas y reglamos en la web? nivel de relacin sea no se evidencia.

 

Figura 11: Estimaciones de parmetro

Estimaciones de parmetro

 

Estimacin

Error estndar

Wald

gl

Sig.

95% de intervalo de confianza

Lmite inferior

Lmite superior

Umbral

[N_VD = 1]

-5,676

,769

54,521

1

,000

-7,182

-4,169

Ubicacin

[P3_VI=1]

-16,348

1,914

72,977

1

,000

-20,098

-12,597

Funcin de enlace: Logit.

a. Este parmetro est establecido en cero porque es redundante.

Nota: N_VD: Variable dependiente Participacin ciudadana,

P3_VI: tem 3 de la variable independiente Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con un correo de quejas y reglamos en la web?

 

Este anlisis de resultados permite determinar que el planteamiento de la hiptesis inicial del presente trabajo no se rechaza y que el modelo determinado por los diferentes anlisis estadsticos, permite explicar la problemtica planteada para darle una solucin, donde en palabras ms sencillas se puede interpretar que la carencia o no conocimiento de un mtodo de comunicacin para quejas y reclamos como correo electrnico o casillero de quejas en el portal del EMMAIPS-PS, determina un bajo nivel de participacin ciudadana de las comunidades de Pujil y Saquisil, lo que tambin se puede argumentar como a mayor mtodos de comunicacin con la comunidad mejor participacin ciudadana y un paso ms para la optimizacin de los servicios prestados por la entidad gubernamental. Esto se complementa con las teoras descritas de gobierno electrnico para el desarrollo de empresas del estado (Barragn Martnez & Guevara Viejo, 2016) y el correcto direccionamiento de la ciudadana para desarrollar la participacin ciudadana en diversas comunidades (Hernndez Bonivento & Miranda Orrego, 2019)

 

Conclusiones

La aplicacin de gobierno electrnico en diferentes instituciones pblicas de pases de Amrica latina y el caribe han demostrado una mejora en la participacin ciudadana, as como optimizacin de tiempos de respuesta y mejor servicio que el habituado en las instancias fsicas de dichas organizaciones, proyectos los cuales se mantienen vigentes y en correcto funcionamiento.

En el Ecuador, empresas estatales como IESS, Registro Civil, SRI, entre otros han podido mejorar sus trmites y reducir el tiempo de atencin en oficinas gracias a la instauracin de un correcto modelo de gobierno electrnico, sin embargo, este debe ser actualizado cada cierto tiempo de acuerdo a las necesidades de los usuarios, ya que una mala aplicacin de estos servicios, por situaciones mal estructuradas (base de datos deficientes, servidores obsoletos, problemas de seguridad) puede ocasionar molestias graves entre los usuarios.

El EMMAIPS -EP puede implementar una mejora en sus servicios actuales ya que las leyes vigentes lo amparan para ello, leyes como la telecomunicaciones, entre otras permiten hacer una ptima transformacin del servicio, el cual se debe socializar a la ciudadana para su correcto uso.

Dentro del anlisis estadstico realizado para el presente trabajo se concluye que, el tem: Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con un correo de quejas y reglamos en la web? el 59,5% no lo evidencia, siendo este el tem de mayor influencia dentro del estudio ya que afecta a la variable participacin ciudadana a tener un nivel de valoracin Bajo.

Se hall un modelo terico funcional que explica l relacin entre l variable dependiente participacin ciudadana y la variable independiente Gobierno Electrnico, la cual se la define de la siguiente manera: Participacin ciudadana no se evidencia = -5,676 16,348 Conoce si EMMAIPS-EP cuenta con un correo de quejas y reglamos en la web? = 1, No se evidencia, esto explicara que para mejorar la participacin ciudadana implementar como eje critico una lnea de comunicacin de quejas y reclamos con el usuario debe ser prioritario.

 

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